Foro de análisis: Zapopan y sus planes parciales. ¿Qué proponen para la ciudad?

Foro de análisis
Zapopan y sus planes parciales. ¿Qué proponen para la ciudad?
Octubre 30, 2017. ESARQ.

El pasado lunes 1 de noviembre diversas organizaciones propusieron un análisis de lo que se vive y lo que se puede venir en Zapopan y por tanto en toda la ZMG en el marco de la consulta de los planes parciales; más de 15 personas expusieron sus preocupaciones (desde el Bosque del Centinela hasta Rancho Contento, desde la Barranca de Huentitán hasta el Bosque del Nixtiquil, desde el Bosque de la Primavera  hasta la colonia Tepeyac), carencias en los planes urbanos actuales, daños que ha sufrido y sigue sufriendo el territorio y preocupaciones legítimas con respecto a los nuevos planes que se están definiendo. Las siguientes son las principales conclusiones.


Conclusiones:

En las propuestas de actualización de los Planes Parciales de Zapopan 2017:

  • No se utiliza la información geográfica y estadística más reciente para sustentar sus proyecciones. Es irregular entre los distintos documentos técnicos el uso de fuentes del censo del 2000, 2010 y la encuesta intercensal del 2015 para datos demográficos, mientras que sólo en algunos documentos se utiliza la información actualizada del DENUE y el IMSS para las estadísticas económicas y de empleo, por ejemplo.
  • Existen diversos casos en donde las fuentes usadas para las proyecciones de disponibilidad de agua son del año 2000. Un ejemplo de ello es el Balance Hídrico para el Distrito de COPALA, que en el documento técnico presenta una situación de equilibrio basándose en datos de población del año 2000, cuando la población del distrito era de 2,182 habitantes, mientras que para el 2015 se calcularon 34,162.
  • No se presenta una evaluación de los planes parciales que se pretenden actualizar. Es necesario conocer los cambios que se dieron entre los Planes Parciales del 2012 y la propuesta de actualización para 2017 respecto a la variación en superficie de áreas de conservación, protección, agrícolas, de transición (rústicas, granjas y huertos) urbanizadas, cuerpos de agua y de reserva urbana, de manera que se pueden atender los procesos reales de expansión, urbanización y afectación de recursos naturales.
  • Se observa que la reducción de alrededor de 3,000 Ha. de Reservas Urbanas anunciada en la presentación de la Consulta Pública, corresponde, en buena medida, a que una importante cantidad de Reservas Urbanas de corto y mediano plazo contempladas en los planes del 2012, ya se han convertido en Áreas Urbanizadas (AU) para la propuesta del 2017.
  • No existe articulación con el proceso de actualización del POEL de Zapopan, que apenas presentará su evaluación. Esta desarticulación entre instrumentos de gestión del territorio es grave, ya que antepone el desarrollo urbano a los criterios de sustentabilidad ambiental, a través, por ejemplo, de la designación de nuevos centros de población como en las zonas del Tepopote y Valle de Copala, en donde se busca dejar sin efecto las directrices que plantea la ordenación ecológica del territorio. No se explica la prisa para poner a consulta los Planes Parciales antes de contar con los insumos que puede ofrecer el trabajo de actualización del POEL. La aprobación de los Planes Parciales luego de la consulta no debe realizarse, bajo ninguna circunstancia, antes de que se haga pública la propuesta de actualización del POEL.
  • La clasificación de áreas adolece de criterios ambientales consistentes, ya que son ambiguas las diferencias entre áreas silvestres, naturales, de protección, de conservación, rústicas, forestales.
  • Existen inconsistencias en la forma de presentar la información y en la nomenclatura utilizada en las diferentes propuestas de actualización por distrito. Es necesario homologar criterios de clasificación y forma de presentar la información para que sea clara, comparable y pueda construirse una visión de conjunto.
  • Existe una preocupante reclasificación de Áreas de Conservación (AC) señaladas en los Planes Parciales vigentes, a Área Rústica (AR) en prácticamente toda el área verde del Distrito 10-COPALA, sin que se justifique o se señalen las implicaciones de dicha modificación.
  • Se sobrepone la urbanización de áreas a las escasas áreas designadas para la protección de acuíferos. En el caso del Bajío de La Primavera el plano de clasificación de áreas del anexo gráfico muestra tres áreas de protección de acuíferos una de ellas impermeabilizada ya por una urbanización, otra más afectada por el paso de una vialidad y la única que se conserva libre de urbanización o infraestructura vial desaparece, junto con las otras dos, en el plano final de zonificación.
  • Existe un número importante de reservas urbanas propuestas en la actualización de los planes parciales en los Distritos 3, 4, 9, 10 y 12 que no son compatibles con los criterios establecidos en los escenarios de crecimiento del POTMET. Si bien estas áreas de reserva ya presentan dicha categoría en los Planes Parciales vigentes, las recomendaciones del POTMET no se están considerando en la propuesta de actualización de los Planes Parciales.
  • Proponen vialidades colectoras que afectarían el área de conservación al sur del Nixticuil, y lo mismo para el caso del Bosque Pedagógico del Agua (COLOMOS III).
  • No se incluyen mecanismos de amortiguamiento para ninguna de las áreas naturales del municipio, con lo que se comprometen los ecosistemas que proveen servicios ambientales al AMG, como el caso del Bosque el Centinela, la Barranca del Río Santiago, Colomos III, La Primavera o el Bosque de San Estaban – Nixticuil – El Diente (BENSEDI).
  • Se sigue promoviendo la urbanización del Valle de Copala (Carretera a Colotlán) con densidades altas y reservas urbanas, que si bien han sido reducidas, se mantiene una cantidad importante de ellas a pesar de que están fuera de los polígonos de contención planteados por SEDATU, y a pesar de que se reporta en el documento técnico puesto a consulta para el Distrito 10 un déficit sostenido en todos los tipos de equipamiento.
  • La clasificación del predio El Taray como Área Rústica de Granjas y Huertos es muy vulnerable a procesos de urbanización ante las autorizaciones que ya han sido expedidas por el Gobierno de Zapopan.
  • Existen reservas urbanas con predios que no contemplan vialidades locales o colectoras hasta en 1 km, por lo que se propone incluir vialidades de esta jerarquía a cada 200 o 300 m. como máximo, para evitar grandes enclaves habitacionales que afectan la conectividad y la cohesión social. Un caso importante se presenta en la zona de Lomas del Centinela en el Distrito de Arroyo Hondo.
  • El tipo de urbanización que se propone con la reclasificación de reservas en Arroyo Hondo – Lomas del Centinela rompe con las dinámicas de barrio y sugiere un modelo de urbanización cerrada como el que se ha visto en el entorno de Santa Ana Tepetitlán, que agudiza las desigualdades y la fragmentación, además de que aumenta la presión sobre el Bosque El Centinela.
  • El modelo de urbanización propuesto por los proyectos de Planes Parciales puestos a consulta, a través de la reclasificación de zonas de comercio y servicios, y de reservas urbanas parece responder más a la lógica comercial y de negocio de las empresas desarrolladoras, que a un modelo de urbanización progresiva con participación ciudadana y rectoría del interés común que incorpora la participación privada, como lo plantea el esquema de producción social del hábitat reconocido en la Nueva Agenda Urbana y la Ley General de Asentamientos Humanos Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
  • Se debe contemplar lo establecido en La Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, la cual establece 10 principios que deben orientan los Planes Parciales: (i) Derecho a la ciudad, (ii) Equidad e inclusión, (iii) Derecho a la propiedad urbana, (iv) Coherencia y racionalidad, (v) Participación democrática y transparencia, (vi) Productividad y eficiencia, (vii) Protección y progresividad del espacio público, (viii) Resiliencia, seguridad urbana y riesgos (ix) Sustentabilidad ambiental, y (x) Accesibilidad universal y movilidad. Es necesario que la propuesta actualización de Planes Parciales presenten los indicadores que al respecto contemplan en su planteamiento.
  • Se reduce el número de vías destinadas a la movilidad no motorizada y se omiten corredores de transporte masivo.
  • La ambigüedad en los criterios de aplicación de COS y CUS tendría q contrarrestarse con un plano de alturas máximas x zonas.
  • No se contemplan para su consulta herramientas innovadoras, claras y útiles para el análisis de conjunto, que promuevan una mayor participación y comprensión sobre sus alcances e implicaciones.
  • Se debe considerar una etapa de retroalimentación para conocer la propuesta de Planes Parciales que resulta después de la consulta pública, antes de que se someta a aprobación del cabildo.
  • Vecinas de la Tepeyac, Seattle, Capullo y Maestros denuncian proyecto de centralización de servicios cuando Zapopan se sigue expandiendo. Demandan conocer proyecto arquitectónico del Parque Zapopan Central, el cual, argumentan, no es un parque. Denuncian que lo que aparece como área verde en la propuesta del Plan Parcial del Distrito 1 Centro, se trata de espacios no accesibles libremente para el público al tratarse de equipamientos deportivos para uso privado (Estadio de Atletismo actualmente concesionado al equipo de Beisbol Charros de Jalisco).
  • Se hace inviable, por los parámetros de edificación que establecen, la construcción de vivienda social intraurbana, al condicionarla a una localización menor de 200 mts de líneas de transporte masivo (tren ligero) en donde existe un alto valor del suelo con el que rebasa significativamente el valor tope definido por CONAVI para ser sujeto de subsidios.
  • Se propone que los polígonos planteados como Áreas Rusticas Agropecuarias y Forestales (AR-AGR/AG/FOR) se consideren como Áreas de Conservación Ecológica por ser áreas que prestan servicios ambientales e hidrológicos y requieren un mayor nivel de protección para garantizar su preservación, debiendo quedar como AC/AR-AGR/AG/FOR. Un caso de particular interés es el Valle de Tesistán ya que cumple una importante función de infiltración, sin embargo en la propuesta de zonificación no se señalan en toda el área polígonos de Protección de Acuíferos (PA).
  • Considerando sus características naturales y con el objeto de cuidar de su conservación, se debe establecer la totalidad del polígono del Bosque el Centinela como Área de Prevención Ecológica, Actividades Silvestres, con la clave AP-GTD-AS, para que posteriormente sean promovidas por el Ayuntamiento como Áreas Naturales Protegidas.
  • En el tema de la protección de cauces de agua, deben especificarse, delimitarse y no permitirse la construcción sobre ellos.

 

  • De las siguientes conclusiones se presentarán, por los medios y en los tiempos definidos en el procedimiento de consulta pública, las boletas correspondientes para que sean consideradas en el proceso.

Una vez que termine el proceso de revisión de observaciones recibidas de la Consulta Pública, solicitamos que se hagan públicos los proyectos de actualización de los Planes Parciales de Desarrollo Urbano antes de que se sometan a discusión y en su caso aprobación del Consejo Municipal de Desarrollo Urbano y el pleno del Ayuntamiento, con la finalidad de revisar si las propuestas y observaciones ciudadanas han sido incluidas o debidamente aclaradas.

Finalmente, de conformidad con el marco legal, exigimos que no se presenten los proyectos finales de actualización de los Planes Parciales de Desarrollo Urbano ante el Consejo Municipal de Desarrollo Urbano ni el pleno del Ayuntamiento, antes de que se haga pública la propuesta de actualización del Programa de Ordenamiento Ecológico Local y sea considerada su evaluación y propuesta en los proyectos de actualización.

Participaron como ponentes en el evento:

Lilliane Ponce — ESARQ

Daniel Íñiguez — Wikipolitica

Paola Payró — Ensamble

Alfredo Hidalgo — Cita

Juan Pablo Chavez — Techo
Hector Castañón: Consultor del convenio ONU-Habitat
Miguel Ángel Rodríguez — IMEPLAN
William Gómez — Abogado en Derecho Urbano
Emanuel Arriero — Salvemos al Bosque de la Primavera y El Palomar

Harold Dutton — Nixtiquil

Julia María Ascencio — Colonia El Tepeyac

Enrique Valdés — Los Guayabos

Rossana Valdivia — Lomas del Centinela

Héctor Peraza — Rancho Contento

Agenda ¡Tómala! Abril 2017

8 de Abril

Segundo encuentro de la Red Metropolitana en defensa de las áreas verdes invita al ¡Festival de Parques!

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Lugar: Parque Liberación

Hora: 12:00hrs.

Actividades de Semana Santa en FM4PasoLibre Jueves 13 al sábado 15 de Abril

Jueves 13: 16:30 horas, Lavatorio de pies.
Viernes 14: 16:30 horas, Viacrucis del migrante.
Sábado 15: 19:00 horas, Festividad de Pascua.

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Lugar: Centro de Atención a Migrantes y Refugiados, ubicado en Calderón de la Barca 468-A, colonia Arcos Vallarta.

Confirma tu asistencia a comunitario@fm4pasolibre.org

24 de Abril

Este por una vida libre de violencia, por la justicia y libertad negada a las mujeres, por los feminicidios… ¿Qué te hace sentir incómoda en la calle? Muro participativo.

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Lugar: Parque Rojo

Hora: 6:00PM

26 de Abril

Presentación de Clavigero 3 «El cuidado de la casa común»

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Lugar: Terraza Biblioteca, campus ITESO.

Hora: 6:00PM

29 de Abril

«En nuestra ciudad los ríos fundacionales están contaminados, se mezclan con basura y desechos, se meten en tubos por debajo de la tierra, y se olvida uno de ellos. «

El próximo sábado 29 de Abril, Pacto Verbal invita a recorrer diversos puntos de la ciudad para reconocer a través del agua, el espacio que habitamos

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Lugar: Parque Morelos

Hora: 10AM

Evento: https://www.facebook.com/events/1791542887835122/

06 de Abril al 31 de Mayo

Bazar Eco-Sustentable

SI ELABORAS O VENDES:
-Alimentos, bebidas y derivados de origen orgánico, vegetarianos o veganos y productos caseros o elaborados de manera artesanal.
-Diseño mexicano que sea elaborado con materiales nacionales, de reúso, reciclados, elaborados a mano o que para su elaboración se incorporen procesos de eficientización de recursos y de energía.
-Artículos de higiene, cuidado personal y salud elaborados con ingredientes que no perjudiquen la salud y el medio ambiente.
-Artículos culturales y artesanías creados por artistas locales, emergentes y promotores de la cultura típica mexicana.

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Lugar: Casa CEM (AV. CHAPULTEPEC #376)

Hora: Sábados de 5 de la tarde a 11 de la noche.

Enlace para más información: http://casacem.org/ver_mas.php?id=159

7 Motivos para Revisar el POTmet

Después de haber realizado el foro de análisis colectivo sobre el POTmet en la Escuela Superior de Arquitectura (ESARQ) junto con Wikipolítica Jalisco, Territorio, CCAU, Complot urbano, Anillo Primavera, Desmesura, Ciudad Pixel, cita, jalisco cómo vamos, ciudad para todos,  y especialistas en el tema, el día de hoy, lunes 14 de Noviembre, entregamos formalmente al Instituto Metropolitano de Planeación del Área Metropolitana de Guadalajara (IMEPLAN) y el nuevo Consejo Ciudadano Metropolitano la síntesis del análisis colectivo del POTmet y 7 motivos para su revisión.

7 Motivos para Revisar el POTmet:

1. Para adecuarse a los nuevos marcos de referencia.

Nueva Agenda Urbana

Agenda 2030 – ODS

Nueva Ley de Asentamientos Humanos – Reconocimiento DDCC, y Agenda Local del Hábitat propuesta por Organizaciones de la Sociedad Civil (http://tomala.mx/post.php?id=4323)

2. Para alinearse al Plan de desarrollo Metropolitano (PDM), tras la extensión del periodo para participar en su discusión.

3. Para fortalecer su apuesta por la equidad en:

*Acceso a la vivienda y suelo productivo,

*Atención de asentamientos irregulares,

*Seguridad en la tenencia y abatimiento del déficit de infraestructura, equipamiento y servicios de calidad en áreas de marginación.

4. Para ser más efectivo en contener la expansión (modelo 4D):

*Ajuste a propuesta de centralidades y NEUS (definición, tipología y características)

*Revisar la estructura de los sistemas de transporte, y

*Detallar estrategias para la reconfiguración del espacio urbanizado.

5. Para mejorar su aporte a la sustentabilidad urbana a través de:

*La gestión integrada de agua y suelo (Gestión del ciclo integral del agua)

*Conservar los ecosistemas que proveen servicios ambientales – Amortiguamiento BLP

*Garantizar conectividad de corredores biológicos metropolitanos,

*Estrategias de gestión del Bajío del BLP y Valle de Tesistán 1

*Estrategias para mejorar calidad del aire vía movilidad sustentable, y su armonización con POELs.

6. Para orientar efectivamente los instrumentos de planeación y gestión municipales:

Directrices PMDUs y PPDUs, recomendaciones sobre reservas, parámetros e instrumentos financieros y de gestión.

7. Para mejorar el sistema de información que permita evaluar los instrumentos de ordenación por medio de:

Indicadores y metas para el modelo 3CE: densidades, oferta de vivienda social, huella de ciudad, accesibilidad, proximidad. En el trabajo Expansión urbana (IMEPLAN, 2015) existen varias propuestas útiles para el sistema de seguimiento; también en el trabajo de implementación de los ODS-Agenda 2030 2 .

1 Ver video: Nuevo Ciencias, “alternativas de movilidad”.

https://www.youtube.com/watch?v=yKgLDZ_OHus&feature=youtu.be

2 http://unstats.un.org/sdgs/metadata/?Text=&Goal=11&Target=

Foto: IMEPLAN.

Síntesis del Foro POTMet – Hecho y Por Hacer

A continuación se recuperan los aspectos más importantes de las intervenciones realizadas por especialistas como parte de sus análisis sobre el POTmet, distinguiendo aquellos aspectos que se reconocen como un avance y aquellos que se consideran como temas pendientes para fortalecer el instrumento y asegurar que avanza en la dirección propuesta hacia una ciudad Compacta, Cercana, Conectada y Equitativa.

Puedes ver las participaciones en vídeo dando clic aquí

I. Contexto

 

Las recomendaciones nacionales e internacionales identifican la expansión urbana como el más grave problema para lograr la sustentabilidad y resiliencia de una ciudad, esto en voz de organismos como: ONU-HABITAT: Ciudades Prósperas, UNESCO: MAB-URBANO, ONU-UNEP: Objetivos para el desarrollo sostenible, Rockefeller Foundation: Ciudades Resilientes, Banco Mundial: Ciudades Vivibles y Fundación Mario Molina: Ciudades Sustentables.

El foro se concibió bajo un modelo de aprendizaje en red, que se consolida en el conjunto de relaciones que la conforman. Discutir estos temas de incidencia urbana es importante ya que la ciudad es lo que nos hace comunes. Compartimos un derecho a la ciudad, que hay que recuperar desde los ciudadanos. En ese sentido, este ejercicio de análisis se inscribe en un marco de gobernanza que avanza en el involucramiento de la sociedad civil organizada en las decisiones de la agenda pública.

Se destaca la importancia de referirse a dos nociones:

 

  1. Ordenamiento post-gubernamental: en la configuración de la sociedad actual los gobernantes carecen de todos los recursos para gobernar; por eso se necesita la colaboración de la ciudadanía. Se necesita una cooperación a fin de que la visión de ciudad que tenemos se realice, esto a partir de la movilización (colectiva) de recursos sociales.
  2. Ordenamiento trans-territorial: cada vez más los asuntos vitales están desterritorializados, mientras que las instituciones siguen siendo territoriales. Los intereses rebasan las demarcaciones de las entidades federativas.

 

Ante una serie de problemas que ya no podían ser resueltas exclusivamente al interior de las demarcaciones municipales, surgen inactivas como el POTmet que rompen los límites previos para ofrecer soluciones en términos actuales.

En este contexto es necesario hablar no de un gobierno de la sociedad, sino con la sociedad. Se necesita una capacidad de interlocución y de diálogo entre gobierno y sociedad. Para ello hay que atender dos cosas: asegurar que las decisiones colegiadas sean verdaderamente de interés público, y que la pluralidad de opiniones converja hacia la construcción de una posición común.

Puedes descargar este documento dando clic aquí

II. AVANCES

 

  1. Representa un importante acuerdo institucional

El POTmet logra un acuerdo político-administrativo inédito que asume el interés superior de la colectividad como el referente a privilegiar en materia de ocupación humana del territorio, lo cual posiciona al bien común como único propósito de la gobernanza metropolitana. No se había desarrollado, desde 1982 con la demarcación de la Zona Conurbada de Guadalajara, ningún instrumento metropolitano que se hubiera de hecho puesto en marcha.

El POTmet es el nuevo lenguaje que nos proponen las autoridades para comunicar a los ciudadanos sus intenciones en materia de ordenación del territorio. Este lenguaje nos comunica lo que podríamos llamar un piso mínimo de acuerdos políticos alcanzados en cada uno de los nueve ayuntamientos que conforman el Área Metropolitana de Guadalajara. Es así que el POTmet debe interpretarse esencialmente como un instrumento político.

 

 

  1. Contribuye a fortalecer el orden jurídico

El POTmet es un documento de peso legal suficiente que podría constituirse en un poderoso mecanismo operativo que movilice a la conurbación hasta ganar cierto control para orientar las dinámicas metropolitanas hacia la ocurrencia de cambios evolutivos de un nuevo orden más funcional y equilibrado.

Lo que nos da el POTmet es una buena aproximación a la brecha que deben superar los gobiernos municipales para ponerse al día con sus instrumentos de planeación, toda vez que el diagnóstico nos revela el enorme problema que tienen en materia de ordenación del territorio.

El POTmet es por ello un referente clave para contrarrestar los vacíos legales que hasta ahora han permitido que intereses particulares se impongan por encima de los comunes y sustentables, y ofrece criterios generales con los que los municipios metropolitanos tendrán que ajustar su legislación.

 

  1. Plantea un modelo para el desarrollo ordenado

El POTmet aspira a un modelo de desarrollo urbano basado en los principios de compacidad, conectividad, proximidad y equidad, y propone un conjunto de estrategias fundamentales para la estructuración urbana, el transporte masivo y la articulación de los asentamientos humanos con la geografía circundante, entre otros asuntos, pensadas para disipar progresivamente las actuales condiciones de estancamiento metropolitano y desorganización urbana que parecen irreversibles.

El POTmet esencialmente cumple con comunicarnos algunas pistas para responder a la pregunta sobre dónde se localizan territorialmente los procesos urbanísticos que resultarán estratégicamente relevantes para la viabilidad futura del Área Metropolitana de Guadalajara.

 

 

  1. Ofrece un panorama de integración territorial

Lo que nos ofrece el POTmet es una visión de metrópoli que nos permite entender la ciudad como un todo y no en decenas o centenas de parcialidades como nos hemos acostumbrado.

El POTmet es un buen ejercicio, bien intencionado, un documento básico que nos da una zonificación primaria y estructura urbana, junto con un registro de la situación actual que desnuda todas nuestras inconsistencias y falta de coordinación. Hace una conveniente consideración de la marginación y el empleo. Retoma atinadamente algunas ideas como el banco de tierras para vivienda.

El POTmet muestra también la persistente presión que se ejerce sobre las principales vías de acceso Metropolitanas: Autopista a Manzanillo – Colima, Autopista a Vallarta – Nogales, Autopista a Zapotlanejo y Carretera a Aeropuerto – Chapala.

El POTmet es exhaustivo en información; muestra un gran avance en términos de la elaboración del sistema de información metropolitano para la toma de decisiones.

El énfasis metodológico y apuesta política del POTmet obedecen estrictamente al imperativo de buscar los consensos políticos mínimos que doten de viabilidad al desarrollo futuro de la metrópoli.

 

  1. Esboza propuestas para el desarrollo sustentable

Se reconoce como un avance importante la propuesta de una estructura de conectividad que pueda ligar la conservación de estos ecosistemas, plasmada en la estrategia del sistema verde.

Se reconoce la pertinencia de establecer un marco único con acciones orientadas a establecer y manejar de forma prioritaria las áreas de conservación ecológica o productiva en torno a los asentamientos humanos y evitar el crecimiento urbano hacia éstas, y de promover acciones para la restauración de los ecosistemas afectados por las actividades humanas.

Se reconoce la intención del POTmet de dar importancia al aprovechamiento del agua pluvial y a la generación de áreas de protección sobre las zonas con potencial óptimo de recarga de aguas subterráneas, que cumplan los objetivos de evitar la impermeabilización de estas áreas y prevenir que contaminantes entren a los acuíferos, mismos que representan una reserva estratégica de agua para el AMG.


En general

El POTmet constituye una base institucional que permite abrir la discusión sobre los temas clave. En ese sentido se reconoce su utilidad para avanzar en la definición de estrategias para un desarrollo metropolitano ordenado. La conclusión es más o menos la misma: tenemos un instrumento útil al que más bien le faltan cosas en su propio contenido, pero sobre todo en su articulación con el marco jurídico-institucional que condiciona de manera importante lo que ocurre en el desarrollo de la metrópoli. A continuación se presentan los aspectos que fueron considerados como los pendientes más importantes que deja el POTmet y que deben ser atendidos para que el instrumento contribuya efectivamente a frenar la expansión urbana.

 


Pendientes

Para detener la expansión urbana es necesario conocer sus causas, y no solo hacer recuento de sus devastadores efectos. Estas causas son, principalmente: políticas públicas inequitativas, políticas económicas orientadas a ser un país maquilador y exportador de materias primas, las reformas constitucionales de 1993 a la LGAH en donde el estado mexicano abdica a la rectoría en materia de planeación, ordenamiento territorial, desarrollo urbano y usos del suelo, a la Ley Agraria, Ley de Aguas Nacionales y de los institutos de vivienda, privatización de la oferta de vivienda y desalineación entre oferta y demanda, subsidios perversos y mal diseñados, especulación de suelo urbano, congelación de salarios, desempleo, informalidad en el 60% de la PEA, pérdida de poder adquisitivo, pobreza y pobreza extrema, marginación, migraciones del campo a la ciudad, asentamientos irregulares y obviamente migración del centro a la periferia.

Ante esto y si no se hacen reformas territoriales, económicas y sociales de fondo seguiremos: dispersos, distantes, desconectados y desiguales. Ni las nuevas reglas de otorgamiento de subsidios de la SHCP, ni los perímetros de contención urbana de la CONAVI (ambos de los cuales son negociables y laxos), ni localmente el POTmet y sus centralidades detendrán la expansión urbana.

Existe una contradicción epistemológica en el POTmet: se propone un paradigma moderno/científico [al hablar de la aspiración de una ciudad moderna], cuando eso es lo que ha generado nuestras problemáticas actuales. Lo que deberíamos es buscar un paradigma contemporáneo desde donde plantear los ajustes que deben hacerse al instrumento.

Los temas que aún deben trabajarse se organizan de la siguiente manera: primero en los aspectos relacionados al POTmet como instrumento de ordenación. Posteriormente por categorias relacionadas al modelo 3CE (compacta, cercana, conectada y equitativa) propuesto por el POTmet. Se agrega además la categoría de sustentabilidad ambiental, en la que se incluyen los aspectos ambientales que deben ser considerados desde la perspectiva territorial y no estrictamente urbana. Finalmente se incluyen los aspectos relacionados a las propuestas de gestión que deben considerarse en el trabajo de revisión y ajuste del instrumento.

 

  1. Sobre el POTmet como instrumento de ordenación

Gran parte de lo que alimenta o nutre a este plan está inacabado o por hacerse, de modo que todo queda en grandes líneas estratégicas, algunas líneas de acción y muchas generalidades, que según se dice se complementarán con un instrumento paralelo: el Programa de Desarrollo Urbano Metropolitano. Es una constante a lo largo del documento la falta de explicitud respecto a “los qué, los cómo y los quiénes”. Los objetivos también son ambiguos. Por tanto, no queda claro cómo resolver la policentralidad y si este mecanismo es suficiente para detener la expansión urbana.

No establece vinculación con otros instrumentos de planeación estatal y nacional, no se hace mención a los objetivos de desarrollo sostenible de la ONU, ni a los avances de la agenda 2030 ni a la meta 11 de ciudades y la meta 10 sobre desigualdad.

 

No existen metas ni indicadores de resultados para evaluar el propio POTmet, y tampoco presenta metas cuantitativas que los ayuntamientos deben de lograr. El POTmet no propone políticas, acciones o mecanismos concretos para orientar a los ayuntamientos para que hagan mejores planes parciales y avancen significativamente hacia el modelo propuesto. Sin elementos de monitoreo, la ciudad se va a seguir expandiendo.

Sólo se percibe como una declaración de intenciones que no ofrece las herramientas para contrarrestar las fuerzas y presiones que llevan años degradando el entorno urbano y natural. De hecho, parece que camina en contra de la ruta marcada por los ordenamientos ecológicos a favor de las reservas urbanas, atentando contra la conservación de las áreas naturales.

El plano que sintetiza el punto 7.3 denominado “Crecimiento ordenado y consolidación urbana”, en la pag. 349, no es tan distinto al que desarrolló el IMEPLAN en el 2015 denominado “Escenario tendencial”. Es decir, el resultado es muy parecido a los que se ha hecho en los últimos años y que los Planes Parciales permiten, se menciona que se trata de un instrumento que no se había tenido en 30 años, pero que más allá de las intenciones, en los planos de proyección no hay evidencias de cambios significativos.

Al POTmet le falta reconocer que la mera concertación interinstitucional no es suficiente para impulsar cambios sistémicos de mayor alcance, pues para lograr que la conurbación transite hacia nuevas condiciones de desempeño habrá que forzar a la metrópoli a que tenga que enfrentar resolver disyuntivas tanto en el plano de la administración, como en las prácticas de producción y ocupación de la población.

Es ingenuo pensar que el instrumento podrá frenar por sí solo las fuerzas y presiones urbanas como la especulación inmobiliaria. El POTmet debe plantear la ruta para una reforma integral en la gestión del territorio.

 

  1. Sobre la compacidad

Hace falta y deben precisarse las características de la redensificación sobre los corredores de transporte masivo y en las centralidades intraurbanas, con la idea de realizar las adaptaciones de infraestructura y ordenamiento antes de ponerla en marcha, para no trastocar la vida de quienes habitan en esas zonas.

Falta definir los instrumentos específicos para el manejo de predios y edificaciones sub-utilizados, que representan áreas de oportunidad como reservas intraurbanas.

En el POTmet hay un exceso de reservas urbanas. En la imagen objetivo final no se aprecia ninguna direccionalidad o estrategia para racionalizar la cantidad de reservas urbanas; pareciera que en esencia se pegará ahí todo lo que ya está en los Planes Parciales de los municipios. Con la validación de las reservas urbanas de los Planes Parciales existentes, el documento propicia la dispersión de la mancha urbana.

Con la incorporación de Zapotlanejo al AMG, se aumentó en 72,000 ha. el territorio metropolitano, es decir, ésta creció en un 22%. Es necesario revisar técnicamente y que se demuestre que Zapotlanejo cumple con los requisitos para incluirse al AMG.

En la página 470 del POTmet se evidencia la gran reserva urbana territorial que ahora unirá Tonalá y Zapotlanejo, con un uso de suelo mayoritariamente habitacional, favoreciendo la especulación de vivienda de interés social y de baja densidad, y replicando errores del pasado como ha ocurrido con Tlajomulco.

Se debe prestar atención a las zonas definidas como Áreas de Transición como posibles zonas de alta especulación inmobiliaria y de presión a los intereses particulares, pues la clasificación de “transición” no define ni que sean zonas urbanas ni tampoco que sean zonas de protección agrícola o ambiental.

Se propone la creación de una instancia metropolitana, con la participación de los tres niveles de gobierno, que diseñe e implemente mecanismos fiscales con los créditos, subsidios, incentivos y multas, para desincentivar la especulación intra-urbana y extra-urbana, y para fomentar la construcción de vivienda en esquemas de usos mixtos; que fomente la recuperación de plusvalía intra-urbana mediante un marco legal adecuado y financiamiento efectivo para infraestructura y equipamiento para la regeneración urbana, que además incluya la compra/expropiación y consolidación de terrenos intra-urbanos  para insertarlos en el mercado de vivienda. Que además promueva “permutas” de los terrenos intra-urbanos con terrenos periurbanos, fomentando la densificación, a la vez que los terrenos periféricos se incorporen a una nuevo anillo de zona rural protegida para la producción agropecuaria y/o para la conservación de la naturaleza para proveer servicios ambientales a la ciudad.

 

  1. Sobre la proximidad

En el documento se reconoce la falta de insumos para planear ciertas cosas, las cuales al mismo tiempo legitiman. El modelo tendencial aumenta la ciudad hasta afuera del perímetro del Macrolibramiento. Se reconocen unas 44 mil ha. de reserva, cuando según las proyecciones demográficas no necesitaríamos más de 10 mil ha. Y es bien sabido que donde se pongan los fondos y créditos de vivienda (que viene desde la federación) va a haber desarrollo. De hecho, con o sin POTmet, la ciudad continuará expandiéndose  mientras el gobierno federal continúe colocando créditos y subsidios en la periferia de la ciudad donde los desarrolladores inmobiliarios ya compraron sus terrenos.

En la pag. 203 dice: “es pertinente que se realice un análisis sobre la cantidad de áreas intraurbanas y aquellas que sean resultado de políticas de renovación urbana con el objetivo de cuantificar cuántas hectáreas requeridas pueden cubrirse sin la necesidad de que se recurra a proceso de expansivos de la ciudad”, la pregunta que surge es ¿no debería ser éste el instrumento para hacer este análisis? ¿Por qué no se hizo?

 

El documento hace referencia al Reglamento de Zonificación del Estado de Jalisco, el cual tiene una descripción muy vaga de las centralidades que el mismo documento lo reconoce, los parámetros de población no son suficientes para entender y determinar cómo deberían ser estas centralidades para abonar positivamente al modelo policéntrico de ciudad que se menciona en el componente estratégico.

Se plantea un ejercicio metodológico para identificar las centralidades y particularmente las emergentes, pero finalmente en la pag. 280 se mencionan como excepción de este método, por petición específica de los municipios, la inclusión de las siguientes centralidades: Colotlán y La Azucena en Zapopan, y las delegaciones de Matatlán y de La Purísima en Zapotlanejo.

Varias centralidades exceden los perímetros de contención urbana vigentes por parte de la SEDATU y la CONAVI. Se cayó en excesos en la propuesta de centralidades (especialmente las emergentes) para satisfacer presiones de intereses que contravienen el propósito del plan de ser compactos, cercanos, conectados y equitativos. Se debe respetar/Asegurar que se corrija que ningún área de reserva urbana quede fuera de los perímetros de contención U1, U2, U3.

El POTmet debería frenar casos como el de la salida a Colotlán que propician la expansión. A decir del mapa de clasificación de áreas de crecimiento, en la pág. 338, no podemos detener la expansión, pues en realidad el mapa ya está dando viabilidad al dar un salto a la Barranca de Huentitán y la vuelta al Bosque La Primavera. En este mismo sentido, las reservas territoriales tienden a la dispersión y legitiman la expansión urbana, cuando no creciendo ni un metro más seguiríamos con una densidad que ya no es compacta.

La relación entre demanda de vivienda y reserva territorial expone un dato que nos ayuda a identificar rutas: en el 2005 (INEGI) el 13.9% de  del parque habitacional de AMG se estimaba deshabitada. De acuerdo al censo de población y vivienda del 2010 se estima que el número subió a 20.19% , pero se menciona que en la periferia ese número suele elevarse más allá de un 30%.  La pregunta obligada es: ¿no podrían los NEUS absorber la demanda de vivienda? La mayoría de ellos están en las zonas intraurbanas  y se considera en el documento son espacios adecuados para el desarrollo de vivienda en polígonos estratégicos, los cuales se podrían consolidar tanto en los NEUS (Nuevos Entornos Urbanos Sustentables) como en las AGUIS (Áreas de Gestión Urbana Integral). Sin embargo, el documento no especifica sus capacidades u objetivos de uso, por lo que es difícil entonces determinar si serían suficientes para recibir la demanda e identificar los instrumentos para lograrlo.

Los municipios de Tala y el Arenal se están caracterizando por ser tierra de nadie y es indispensable que se planteen estrategias para regular su crecimiento.

  1. Sobre la conectividad

Falta elaborar en el instrumento las restricciones para asentamientos y urbanizaciones cerradas, ya que los fraccionamientos hacen precisamente eso: fraccionar el acceso y restringir los pasos.

Proponer la conectividad de las centralidades emergentes por transporte público masivo, según se observa en la pag. 301, lo cual implicaría una saturación de oferta en los trayectos. Planear ejes de desarrollo hacia las centralidades periféricas significa incentivos para una mayor dispersión.

  1. Sobre la equidad

Ha habido una falta de reconocimiento de la iniciativa popular que es muy importante en esta ciudad. Sus antecedentes deben ser incluidos en el POTmet y sus propuestas recuperadas para su inclusión en el análisis y la discusión.

Para ayudar más eficazmente a ordenar la ciudad al POTmet le falta implicar más activa y decididamente la participación de la sociedad civil organizada ya que en Guadalajara se ha comprobado que las aportaciones ciudadanas no solo enriquecen el bagaje conceptual de las administraciones públicas sino que la acción popular directa ha podido concretar algunas de las más significativas innovaciones locales urbanas: las iniciativas por la movilidad no motorizada son prueba contundente. El POTmet debe escuchar atentamente qué exigencias masivas representan una mejor calidad de vida para los habitantes.

El POTmet debe ofrecer mayores directrices para establecer los mínimos básicos para construir lo que Lefebvre llamaba urbanización completa.

  1. Sobre la sustentabilidad ambiental

Resulta evidente que en el POTmet se adopta una lógica de planeación desligada de la naturaleza. El POTmet es que no incluye un componente socio-ecológico, ni presenta estrategias o pautas de orientación a los municipios y al estado para que corrijan los problemas que el propio documento identifica. Lo que sí hace es que “da las bases para que la ciudad se quede en donde no debería de haberse hecho ciudad en primer lugar”.

En los objetivos generales, no aparece el tema del entorno natural como un asunto central, como el espacio a cuidar. De la misma manera el tema de los riesgos no es considerado como un objetivo principal a pesar de que su avance es muy completo al interior del documento.

El documento refiere a que en el proceso de definir la aptitud territorial para la conservación, está enfocada a los ecosistemas terrestres naturales y al grado de naturalidad del medio físico ya transformado, de donde surgen las preguntas: ¿el grado de conservación debería de determinar su aptitud?, ¿se acusa a la imposibilidad de revertir procesos equivocados? ¿en dónde se recargan los acuíferos, por ejemplo? Por la experiencia de los procesos que hemos vivido y observado en la ciudad frente a las herramientas que tienen los desarrolladores para convertir cualquier predio en el uso de suelo que su negocio le demanda, preocupa las inconsistencia en la zonificación primaria que se presenta en la pag. 247, ya que podría dar pie a controversias ya que no destaca la vocación de conservación en muchos de los grupos identificados en las reservas urbanas periféricas.

Se deben modificar los mapas del POTmet, respetando el Ordenamiento Ecológico Territorial, para que no se incluyan zonas de reservas urbanas en las UGAs, y en los casos donde el crecimiento urbano haya violado la normatividad y esté dentro de UGAs, proponer mecanismos para sancionar a los responsables y recuperar una superficie similar en áreas verdes intra-urbanas o peri-urbanas.

Es necesario elaborar una evaluación de impacto ambiental sobre las tendencias de expansión urbana y las repercusiones de las propuestas que sugiere el POTmet.

Es alarmante comprobar que una parte central del cerro del Tepopote está siendo considerada como reserva urbana, que si bien es un reflejo de los Planes Parciales vigentes, este cambio de uso en particular, se tramitó por medio del TAE y ahora se legitima en el POTmet como un área de crecimiento que atenta la conservación del Bosque.

El sistema verde periurbano que se plantea se equivoca al dar prioridad a las reservas urbanas que estaban mal planteadas de inicio al no contar con criterios ecológicos. Un punto delicado es que la expansión urbana aceptada por el instrumento está supeditada a la disponibilidad de agua subterránea, lo cual no se puede sostener ya que no se cuenta con la información necesaria sobre la disponibilidad del agua en estas cuencas. Se tendría que hacer un trabajo mucho más fino para determinar los alcances y objetivos de las Áreas de conservación.

Resulta perturbador que el POTmet aprobado justo en este año, ni siquiera haga un gesto por la generación de una zona de amortiguamiento para el bosque, un requisito de las Reservas de Biosfera Mab UNESCO que no se ha cumplido.

Se propone generar una iniciativa para declarar corredores biológicos y zonas de infiltración, como parte de la infraestructura metropolitana.

También se propone establecer un acuerdo que agrupe a la sociedad civil organizada, gobierno y academia para presentar ante la UNESCO una ampliación de la reserva, integrando el sistema de Áreas Naturales Protegidas previsto en la estrategia verde del POTmet.

No se considera el déficit de áreas verdes y Huentitán se ha considerado como un nuevo centro urbano sustentable a pesar de que se le resta un área verde.

Se debe incluir la consolidación de un cinturón agrícola para el sustento del AMG, ya que se encuentra en riesgo el sistema alimentario.

En términos específicos para la gestión del agua, se observa que prácticamente falta todo por hacer: Estudios sobre el agua, no sólo son urgentes los estudios sobre la situación del agua subterránea en el AMG sino también de los impactos reales de las inundaciones a la ciudad a raíz del modelo urbano predominante que va en contra y niega la presencia del agua y sus espacios. Se sugiere que se conforme a la brevedad un comité científico compuesto por instituciones educativas y de investigación tanto locales, nacionales como extranjeras para definir los estudios y alcances necesarios, no sólo para conocer la situación del agua, sino también para iniciar un proceso de monitoreo con base en indicadores funcionales y aceptados por los miembros de dicho comité.

Es necesario que se proponga la integración de un sistema de información, monitoreo y evaluación del agua subterránea pero también de las cuatro fuentes de suministro posibles con el objetivo de buscar una visión integral del recurso que permita planificar ante eventos extraordinarios y lograr una mayor resiliencia a nivel metropolitano.

Una vez realizados los estudios necesarios se redefina la ubicación, tipo y plazo de las reservas urbanas establecidas.

Para incorporar el criterio de disponibilidad del agua como principio de ordenación del territorio es necesario desarrollar, por una parte, un algoritmo que permita equilibrar los pagos por derecho a agua para evitar la polarización social existente; la diferencia en los pagos debe de establecerse con base en la cantidad y finalidad del consumo de agua así como al estatus socioeconómico del sector que utiliza dicho servicio. Por otra parte, si la cuenca no tiene una capacidad aceptable no deberían otorgarse permisos que vayan en contra de los ecosistemas y su sustentabilidad.

En relación a las obras de infraestructura estas no sólo deberían tener el menor impacto social y ambiental sino deberán contribuir al medio ambiente a través de la integración de una red de infraestructuras verdes que requieren de la participación ciudadana, y menos obras de infraestructura grises o tradicionales que no requieren de la colaboración directa de la sociedad pero que han demostrado ser ineficientes, inseguras e inciertas principalmente ante los retos del cambio climático.

Adicionalmente, para incluir como criterios de ordenación sustentable del territorio se propone establecer como principio el considerar los siguientes aspectos antes de tomar cualquier decisión: Las características de la cubierta vegetal en particular sobre sus servicios y contribución a la temperatura, la calidad del aire y la biodiversidad así como a la prevención de la erosión; las características del suelo en relación a su capacidad de captación, infiltración y de recarga de agua subterránea; la disponibilidad de agua subterránea en la cuenca y demanda actual y futura; y los conflictos socioeconómicos existentes o potenciales por actividades urbanas y/o prácticas productivas.

 

  1. Sobre la gestión de un instrumento vivo

En el análisis del POTmet se han identificado problemas de enfoque y problemas temáticos. Es necesario hacer una priorización en ambas categorías, ya que sin un ejercicio de ordenamiento y jerarquización de ambos tipos de problemas, podemos caer en una dispersión de ideas, opiniones y propuestas. Un siguiente paso a realizar y que representaría una gran contribución intelectual y cívica al tema de la ciudad es identificar y priorizar cuáles son los problemas de atención más urgente.

En las participaciones de redes sociales, es claro que se transmite un ambiente de crítica ante la necesidad de seguir construyendo un instrumento que involucre más espacios, más personas y, sobre todo, que atienda el déficit de áreas verdes en el AMG. También comentan que el POTmet es una muestra de la falta de coordinación que se tiene no sólo entre las instituciones de planeación, sino también entre la sociedad civil.

Es tiempo de unir ideas e iniciativas para que juntos podamos avanzar a construir y desarrollar aquella ciudad en la que todos creemos y que todos queremos, siempre fomentando el diálogo y la participación de todas las partes.

Como instrumento de ordenación, al POTmet le hace falta un lenguaje más mesurado respecto a sus alcances, toda vez que en su afán persuasivo comete el error de asumir muchos supuestos en torno a los procesos que pretende ordenar. Un buen ejemplo de este abuso del lenguaje es la hipótesis que sostiene que “mediante su aplicación racional y escrupulosa –un imperativo que no fue cabalmente cumplido en su formulación-  el desarrollo del medio físico de la ciudad será ordenado, gestionado integralmente y en consonancia con la evolución de sus dimensiones social y económica.

Emprender una tarea como esta no es nada fácil: ordenar lo general cuando no está ordenado lo particular, donde impera el desorden y la discrecionalidad, cuando en la ley no hay organismos intermedios entre municipios y estados, cuando hay un código urbano que no aplica en la mayoría de los municipios.

Como se establece en el Art. 107 de los Programas de Desarrollo Metropolitano, estos planes de ordenamiento, a nivel metropolitano, podrán ser revisados cada tres años, sin que necesariamente se tengan que esperar esos tres años ya que, como todos estos instrumentos normativos, deben ser flexibles y modificables pues los centros de población cambian constantemente.

La tarea más importante es la que está por venir, que es establecer las zonificaciones específicas dentro de los municipios.

Lo que debe seguir es continuar trabajando en revisar y afinar este instrumentos y aquellos con los que está vinculado. El caos y problemática que tiene nuestra ciudad no se resolverá exclusiva ni inmediatamente con el POTmet, deberán de pasar varios años para que esta herramienta que hoy tenemos, pueda generar resultados en conjunto con otras medidas de orden federal, estatal y municipal que deberán de complementarlo poco a poco.

No podemos tratar de usar instrumentos del siglo pasado para innovar, por ello me gustaría que nos diéramos otras herramientas

Esta sociedad urbana quiere relacionarse entre sí; no sólo especialistas, ni técnicos, ni gobierno, sino el conjunto el que debe emprender el diálogo.

Lo que procede es impulsar un proceso de gobernanza metropolitana intergubernamental. Para que esta iniciativa tenga éxito tienen que realizarse reformas fiscales (en las que les quede claro a los municipios qué aportarán y qué recibirán a cambio de sus aportes) e institucionales (creando instituciones, no sólo prácticas y discursos, que regulen, sean vinculantes y aseguren la continuidad de las propuestas).

Lo que sigue es sistematizar todos los aportes que se han comentado y explicitar las relaciones que unos temas mantienen con otros. Se propone seguir con foros temáticos para mantener la discusión abierta pero ligada al proceso institucional de revisión del instrumento.


Conclusiones

  1. Se reconoce el aporte que representa el POTmet y por tanto no debe desecharse el instrumento por los elementos que ofrece para ordenar el desarrollo metropolitano.
  2. Es urgente corregir inconsistencias, ausencias y contradicciones que existen en el propio instrumento, para que sea una guía efectiva e incluyente para la ordenación y planeación del desarrollo urbano en los municipios.
  3. Es preciso “poner el POTmet en su lugar” y reconocer que aún es necesario crear las condiciones jurídico-institucionales para que el instrumento sea capaz de cumplir lo que promete.
  4. Se debe avanzar hacia un proceso incluyente de gobernanza metropolitana, que facilite la discusión con las comunidades vecinales y la ciudadanía en general, recuperando el espíritu asambleario por la gobernanza metropolitana.
  5. Las organizaciones y colectivos que han convocado al foro, abren la invitación a instituciones académicas, organizaciones civiles y la ciudadanía para instalar una red de discusión, co-producción de instrumentos y observación de las decisiones sobre los temas que impactan la vida en la ciudad, más allá de la coyuntura actual del POTmet.

 

Las organizaciones convocantes:

ESARQ, Jalisco Cómo Vamos, Wikipolítica, CITA, Anillo Primavera, Techo, Territorio, Tómala, Ensamble, Centro para la Cultura Arquitectónica y Urbana, Ciudad Pixel, Desmesura y Ciudad para Todos.

Para ver los vídeos y documentos sobre el POTmet visita: http://www.tomala.mx/dialogo_potmet.php

Explotación Geotérmica en «La Primavera»

¿Cómo se afectaría el Bosque La Primavera, el agua y nuestra calidad de vida debido a las obras de exploración y explotación geotérmica que se pretenden realizar en éste pulmón de nuestra ciudad?

Por: Federico Gómez

Infografía (1)

 

Más información en: http://www.magis.iteso.mx/content/explotaci%C3%B3n-geot%C3%A9rmica-de-la-primavera-un-peligro-inminente

Hoy siento cómo un pedacito de mí también ardió.

Texto Por: Miriam Jiménez

Fotografía: Michelle Vázquez

Frente al negocio de mi papá había una mujer que sabía de la fascinación de mi madre por los mameyes maduros. Cada que ella llegaba a trabajar, la mujer le regalaba uno de los de su venta -para la niña-. «La niña» era yo y todavía andaba dando vueltas dentro del útero. La mujer se llamaba doña Pachita y murió cuando todavía no tenía la edad suficiente para recordarla, pero cada que llegan mameyes a la casa mi mamá se acuerda y me cuenta que cada que me veía su reacción era siempre similar a la vez que me conoció -¡Mira nomás! Esos cachetes están rojos de puro mamey maduro- y luego procedía al consabido agarre de cachete que luego los niños repelen cuando tienen un poco más de consciencia sobre sus cuerpos.

Hoy cuando nos avisaron que el mercado Alcalde se estaba quemando, pensé en mameyes y en un montón de recuerdos que no son míos. Pensé en el árbol de Hule que plantó la abuela en la explanada. Pensé en piñas y pepinos y jícamas y guanábanas y azúcar. Mi tía Pina amarrándose las faldas y trepándose a los tráilers a revisar que la carga estuviera buena. Pensé en mi padre cuando se enamoró de la morenita de las sandías a la que le compraba medios cientos de naranja. La niña que luego sería mi madre y las risas que provocaba entre los mayores porque la hija de Jesús Cabrera decía que era hija del Mercado Alcalde. Pensé en mi abuelo, y en cómo nos cuidaba y dejaba correr por sus pasillos cuando éramos niños. El hijo de la abuela Socorro. Pensé en todos los rostros que llegaban afligidos a la tienda de mi padre luego de que él se fue; «Él era mi amigo, mi psicólogo. Él me escuchaba». Pensé en mi familia: El mercado Alcalde es familia. Los rostros que te conocen desde antes de que los retuvieras en la memoria y te sonríen y te dan los buenos días. El tío Frank que no es tu tío pero lo quieres como si así fuera. Doña Félix la de las verduras. El vapor de las fondas. Los primos que son como hermanos. Los primeros amigos. El olor de las fresas. La gente que amas. Pensé en la angustia. En el fuego.
Pensé en cómo poco antes de mudarme pasé por ahí ya noche y terminé platicando de lo bonito que era ser nieta del Alcalde. Me dijeron que la muchacha podría salirse del barrio, pero el barrio jamás de la muchacha.
Hoy sé que es cierto. Hoy siento cómo un pedacito de mí también ardió.

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“Postura a acciones concretas respecto al Plan Maestro Huentitán”

Postura y acciones concretas al Plan maestro Huentitan
Postura y acciones concretas al Plan maestro Huentitan

Civilidad para transformar A.C.

 Huentitan Vive A.C.

Comerciantes Huentitán Arcediano A.C

Amigos de la Barranca A.C.

Invitación a rueda de prensa

Las asociaciones civiles de Huentitán el Alto y Huentitán el Bajo que firmamos la presente convocatoria los invitamos el próximo jueves 7 de julio de 2016 a la rueda de prensa “Postura respecto al Plan Maestro Huentitán” que se llevará a cabo a las 09:00 a.m. en las oficinas de Civilidad para Transformar A.C. ubicadas en la calle Francia #1446 col. Moderna entre Enrique Díaz de León y Rayón.

 

Durante la rueda de prensa se tocarán los siguientes puntos:

  1. Plan Maestro Huentitán (Diagnostico y postura).
  2. Área Natural Protegida de la Barranca de Huentitán, afectaciones e impacto respecto al Plan Maestro Huentitán
  3. Propuestas, acciones y conclusiones.

 

De antemano agradecemos su atención.

 

Atentamente

Lic. Eduardo Almaguer Ureña

Presidente Civilidad para Transformar A.C.

Lic. Alejandro Michel

Presidente Huentitán Vive A.C.

Everardo Regalado

Presidente Comerciantes Huentitán Arcediano A.C.

Salvador Herrera

Presidente Amigos de la Barranca A.C

Una nueva ciudad nos amenaza

Por: Héctor Castañón

Entre los recientes intentos de ordenar el desarrollo urbano, como el Programa de Ordenamiento Territorial Metropolitano (POTMET) y la Ley  de Derecho a la Ciudad y Ordenamiento Territorial, se cuela una serie de emprendimientos privados que amenazan con dar un golpe fatal a los esfuerzos por contener la expansión urbana y los altísimos costos que ésta representa para absolutamente todas y todos quienes habitamos en el Área Metropolitana de Guadalajara (AMG).

Se trata de una nueva ciudad que ya se construye en la carretera a Colotlán (municipio de Zapopan), en la que se pronostica que habitarán 500,000 personas en los próximos 6 años. Esta cifra equivale a la población total del municipio de Tlajomulco de Zúñiga. Imagina los fraccionamientos de Santa Fe, Chulavista, Agaves, Los Silos, Villas Terranova, El Manantial, Bonanza, Nueva Galicia, Santa Anita y todos los fraccionamientos de Tlajomulco con todos sus problemas, juntos en un mismo lugar, conectados a la ciudad por una sola vía de acceso. Imagina dos veces la población de Puerto Vallarta, o más de cinco veces la población de las áreas metropolitanas de Ocotlán-Jamay-Poncitlán, o Autlán-El Grullo-El Limón en esta nueva ciudad que crece “inevitablemente” en el valle de Copala.

Basta echar un vistazo a la situación actual del fraccionamiento Valle de los Molinos – asentado ya en carretera a Colotlán –, para conocer las condiciones que padecen sus pobladores, quienes han interpuesto un amparo por la falta de agua, se han manifestado por la ausencia de servicios de basura y transporte, y han reportado la falta de alcantarillas y alumbrado público, lo cual, junto con la escasa vigilancia policiaca, ha convertido a esta zona en la más violenta del todo el municipio.

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El discurso del déficit de vivienda y de la importancia primordial del desarrollo de los sectores inmobiliario y de la construcción, promovido por los organismos empresariales y gremiales, han hecho olvidar a las autoridades los reportes locales, nacionales e internacionales acerca de los graves e irreversibles daños sociales y ambientales que este tipo de desarrollos provocan.

Pero los daños también son de orden económico, ya que los negocios generados por este tipo de desarrollos ocultan costos (externalidades) que terminan pagando la familias, los gobiernos y la ciudad entera. El reporte mundial sobre las ciudades 2012-2013 de ONU-Habitat, advierte que cuando las familias gastan más del 30% de su ingreso en transporte, entran en una espiral de precarización que no pueden revertir; una trampa de pobreza de la que es difícil escapar.

La distancia de estos desarrollos también producen una de las formas originarias de violencia: el abandono de los menores cuando las y los jefes de familia se ausentan  al menos 4 horas adicionales a su jornada laboral de 8, por el tiempo que deben dedicar a su traslado de la casa al trabajo. Los embarazos adolescentes, las adicciones infantiles y las agresiones domésticas, se vuelven más comunes en este tipo de entornos violentados por una ciudad que les expulsa y condena a la periferia.

Pero no es la ciudad quien les priva de sus derechos, sino las decisiones públicas en la forma de gestionarla. El recientemente aprobado POTMET, lamentablemente no representa un logro importante hacia la sustentabilidad urbana, ya que se encuentra limitado por los instrumentos municipales (planes parciales) para revertir las tendencias expansivas y discontinuas en el desarrollo de la ciudad. Es así que el propio POTMET avala esta nueva ciudad en carretera a Colotlán, y otros nuevos desarrollos que seguirán alimentando el modelo de ciudad dispersa, distante, desconectada y desigual, que éste pretendía controlar.

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La nueva ciudad en el valle de Copala no sólo contraviene los principios de los ordenamientos ecológico-territoriales estatales, metropolitanos y municipales, sino que van en sentido contrario a la política nacional de vivienda, al urbanizar muy lejos de los polígonos de contención del desarrollo urbano que ha definido para el AMG. Aún así, la capacidad gestora del principal desarrollador en esta zona y actual presidente de CANADEVI, ha logrado sentar a su lado a la Titular de la Secretaría de Desarrollo Territorial y Urbano, Rosario Robles, para conseguir los paquetes de subsidios necesarios para que su empresa y algunas de su gremio construyan en el valle de Copala, sumando el auspicio del Centro Jalisco de la SCT, la Secretaría de Infraestructura y Obras Públicas del Gobierno de Jalisco, y el Gobierno Municipal de Zapopan.

Polígonos de contención para el AMG definidos por SEDATU

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A pesar de que El Taray – principal desarrollo previsto para esta zona – se deriva de una sentencia del TAE, es ahora sujeto de todos los beneficios y apoyos públicos posibles. Esto es porque el alcalde de Zapopan considera que no hay otra opción, y abiertamente se ha dispuesto a buscar la forma de “cómo sí” podrían funcionar estos desarrollos. Desafortunadamente no se ha adoptado la misma postura en este caso, que frente al desarrollo Bosque Encantado, al cual, usando otra serie de recursos públicos jurídicos, el gobierno municipal ha clausurado y demandado por el daño que ocasiona al Área Natural Protegida del Nixticuil.

Los desarrollos en carretera a Colotlán representan daños mucho más severos en muy distintas dimensiones: abren un nuevo frente de afectaciones a la zona protegida conocida como BENSEDI (Bosque Nixticuil-San Esteban-El Diente); incrementan la longitud de los desplazamientos en transporte, afectando la calidad del aire; disminuyen la eficiencia en el uso de los equipamientos e infraestructura existente; desvían recursos públicos hacia nuevas zonas dejando déficits importantes en áreas sistemáticamente marginadas; empobrecen la calidad del entorno urbano por la incapacidad de proveer servicios a zonas alejadas; y aumentan las violencias urbanas por el conjunto de privaciones del que son objeto las poblaciones expulsadas hacia estas periferias.

Frente a una amenaza de esta naturaleza, no basta la denuncia, ni será suficiente la instalación de una escuela, una maquiladora, un centro de salud y un módulo de seguridad, como lo ha propuesto el alcalde de Zapopan. En la tabla siguiente se muestran las necesidades de inversión que supondría atender a la población que sería desplazada a aquella zona. Frente a estas demandas que el sector público evidentemente no podría costear, se requiere de un esfuerzo serio y colectivo para promover alternativas técnicas, jurídicas y financieras, que nos permitan efectivamente transitar hacia un desarrollo urbano compacto, equitativo y sustentable.

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La nueva ciudad en carretera a Colotlán es el mayor reto que tenemos como interesados y profesionales del desarrollo urbano. Si ésta se habita, no habrá vuelta atrás, porque significaría que no habría alternativas tampoco para contener la urbanización expansiva y especulativa en los valles de Tesistán, Toluquilla y el perímetro del Bosque La Primavera. Pensemos y trabajemos para que los tomadores de decisión tengan los elementos necesarios para entender la gravedad de esta amenaza, más allá de los aparentes beneficios individuales e inmediatos.

Twitter: @hektanon



La poco creativa “Ciudad Creativa Digital”

Por: Carlos F. Gonzalez

“Hay una dialéctica negativa, cuando las pretensiones de colectividad resultan no ser colectivas” — Theodor Adorno

Cuando piensas en una ciudad creativa, ¿cuáles se te vienen a la mente?

Probablemente no Guadalajara, a pesar de llevar 4 años con un proyecto que más allá de propaganda no logra aterrizar.

El membrete tiene su encanto “Ciudad Creativa Digital”, va muy en boga en la actualidad. Quizás lo de “Digital” nos lo podemos ahorrar, ya que hoy en día la vida pasa por dispositivos y medios digitales, pero lo de “Ciudad Creativa” nos podría quedar bien como título para el lucimiento de nuestra noble casta política, y seguramente para hacer nuevos logotipos, escudos y lemas para Guadalajara, como si hicieran falta.

Preguntémonos, ¿qué es una Ciudad Creativa?

Una Ciudad Creativa difícilmente elimina el arbolado como ha sucedido en Guadalajara para la línea en construcción del tren ligero, necesario sin duda, pero que ha generando grandes afectaciones y con una más que manoseada planeación en su recorrido.

Una ciudad creativa encuentra las formas de gestionar sus recursos de una manera óptima, lo que no sucede con la forma en que tratamos el abastecimiento y cuidado del agua. Busca como ser una ciudad limpia y presentable, agradable para los ciudadanos y sus visitantes. Encuentra formas sustentables, generadoras de economía para lidiar con sus residuos, generando los menos desechos posibles. Encuentra y promueve formas alternativas al uso irracional del vehículo, abre a la circulación vías públicas  que han quedado encerradas en fraccionamientos cercados y cuyas puertas de acceso son como garitas medievales.

Una ciudad creativa tiene banquetas por las que  no solo se puede circular, sino que da gusto caminar por ellas.

Una ciudad creativa aprende a trazar un plan de desarrollo urbano con miras a muchos años por delante, teniendo por encima todo el respeto al entorno y al espacio público, y no la colección de cotos privados en el que esta convertido sobretodo el poniente de Guadalajara, y creciendo la mancha urbana sin más criterio que el beneficio de unos pocos urbanistas y desarrolladores. Una ciudad creativa aprende a generar economías más allá de solo construir y rentar.

¿Cambiar el paisaje de arbolado por cableado y tapizar la ciudad de espectaculares, pasos peatonales y encontrar autos con publicidad electoral es creativo?, ¿talar todos los días el patrimonio verde de las siguientes generaciones es creativo?

El Plan Maestro del polígono en el que se ha decidido asentar la “Ciudad Creativa Digital” fue elaborado por Carlo Ratti, y el MIT, más otras consultoras internacionales, ¿en donde está el componente local?, ¿en donde esta la creatividad local?

Polígono urbano destinado a Ciudad Creativa Digital

Lámina del plan maestro de Ciudad Creativa Digital

Presumimos de ser una Ciudad Creativa Digital y Guadalajara asigna el proyecto de aplicación de gestión de ciudad a una empresa española en lugar de buscar desarrollar al talento local ¿Es eso en verdad impulsar lo creativo de Guadalajara?

Es cierto que han llegado empresas a invertir, eso se celebra. Pero ¿qué estamos haciendo por desarrollar al talento local?, ¿cómo estamos apoyando a los profesionistas, a los pequeños empresarios, y a la generación de un verdadero ecosistema en el sector de las industrias creativas, digitales y no digitales?

Las ciudades creativas lo son por el desarrollo de su gente, no por el establecimiento de industrias extranjeras que en algunos de los casos aprovechan el talento local y mano de obra calificada y económica bajo estándares internacionales. Bienvenidas estas empresas, pero tengamos claro que el capital social local difícilmente se creará de esa manera y el talento estará  parcialmente siendo aprovechado para el bien local

Una ciudad creativa transparenta el uso de sus recursos, la manera en que gestiona el dinero de los proyectos, la manera en que se asignan los contratos de adquisiciones y como se involucra a los actores locales en el componente de la proveeduría pública. Una ciudad creativa no desperdicia 30 Millones de pesos como nos sucedió por no saber que hacer con ellos. (Conoce la sección de TRANSPARENCIA  de Ciudad Creativa Digital, desde su sitio, para que veas lo creativos que se pusieron en su diseño y la claridad en la proporción de la información).

Las ciudades creativas encuentran soluciones a sus problemas con su gente, a través de su gente y en beneficio de su gente. Este no ha sido el caso de nuestra Ciudad Creativa, que se ha convertido más en un desarrollador urbano y de infraestructura que en un generador de condiciones para una mejor ciudad.

Lo único que va a determinar que seamos una Ciudad verdaderamente Creativa, es que seamos capaces, tú, yo, nosotros, de proponer y ejecutar proyectos de beneficio colectivo, con, contra y  a pesar de los gobiernos en turno.

#CiudappGDL, a una semana del lanzamiento

Hace una semana que el Gobierno de Guadalajara presentó #CiudappGDL en el Campus Party Night, y a una semana estos son los resultados que se han visto:

344 reportes totales
  • Reportes levantados: 344
  • Reportes cerrados: 37
  • Reporte en proceso: 250
  • Reportes rechazados: 57

«De la calzada para allá» y «de la calzada para acá»

Habla mucho de la adopción de las tecnologías digitales en Guadalajara que la participación de los ciudadanos es muy homogénea en toda el área de la ciudad, cuando nos hemos caracterizado por ser una sociedad que sistemáticamente ha echado de menos el oriente de la ciudad (de hecho de los reportes en proceso el 50% están «de la calzada para allá» y «para acá», y prácticamente es un comportamiento idéntico entre el norte y sur de la ciudad).   Al menos con este ejercicio queda claro que la sociedad tapatía es muy homogénea para la adopción de nuevas tecnologías digitales.

Lo que sí se hizo

37 cerrados 37 reportes han sido cerrados de los cuáles:

32 son de movilidad
2 son de limpieza de grafitti
2 son de bacheo
1 es de sistema de riego

Lo que se rechazó

37 cerrados 57 reportes se rechazaron correspondiente a las siguientes áreas:

Bacheo 10
Papeleras 3
Pavimento contreto 8
Moviliario urbano 2
Basura de tianguis 1
Escombro de bacheo 4
Recolección de basura en áreas verdes 4
Balizamiento 1
Mantenimiento en áreas verdes 4
Saneamiento a lotes baldíos y banquetas 1
Árbol seco 7
Desecho forestal 1
Retiro de objetos en la vía pública 2
Árbol a punto de caer 3
Rehabilitación de banquetas y machuelos 5
Borrado de grafitti 1

Cabe destacar que se observaron varios de «prueba» entre los rechazados, en la mayoría no se muestra la razón del rechazo, y en los que sí se muestra es porque son reportes que le corresponderían al SIAPA.

ciudapp 1 semana

Todos estos datos son recolectados al 6 de Junio 2016 a las 22:33 horas.