La simulación y la Participación Ciudadana

Por: Carlos F. González

Pocas cosas son tan importantes y a la vez cuestan tanto como lograr que la Sociedad Civil (así, con mayúsculas), ciudadanos como tú y como yo, se involucre en procesos que repercuten en el bienestar público, en una mejor forma de gobernarnos más allá de votar el día de las elecciones.

En este país, los gobiernos —así en plural, póngale usted el nombre que le venga a la mente—han logrado obstaculizar esta Participación Ciudadana, no solo no la promueven y facilitan, todo lo contrario, le ponen trabas, la hacen compleja y no les gusta, por más que por la moda actual digan que buscan impulsarla.

Uno de los órganos autónomos —esos que deben ser contrapeso de los gobiernos  y partidos políticos— de gran relevancia e incidencia es la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Jalisco —CEDHJ en el caso de Jalisco—. Apenas el pasado jueves 27 se dio la elección de su Presidente, un puesto de suma trascendencia en una sociedad en donde los derechos —los tuyos, los míos— son violentados de manera constante.

La CEDHJ desde hace muchos años se convirtió en un botín político de los partidos, un reparto de cuotas de muchos recursos (su presupuesto rebasa los 150 millones de pesos anuales) con sueldos de 165mil pesos para el Presidente y 112mil pesos para los visitadores, sin tomar en cuenta viáticos y otras prebendas. Un alto porcentaje del presupuesto del organismo (por arriba del 90%), lejos de destinarse a procesos de defensoría e investigación, se destinan a sueldos, dejando muy poco para la razón de ser de este organismo. La CEDHJ se convirtió en una vil agencia de colocación.

Dados los antecedentes —y aquí viene lo interesante—y lo importante del puesto y de la transparencia del proceso, más de 30 organizaciones ciudadanas impulsaron una metodología propuesta por Wikipolítica (Organización política sin filiaciones partidistas. Experimentamos con una nueva forma de hacer política a través de la colectividad y la tecnología) y enriquecida por  voces especializadas, estudiadas y sin duda autorizadas en el tema para llegar a un proceso transparente, puntual,  de frente a la sociedad y que diera elementos para elegir a la persona que presentara mejores credenciales y el proyecto más completo en función a criterios técnicos. Por más obstáculos presentados por la comisión responsable de la elección en el Congreso del Estado, ese grupo llevó a cabo un proceso que podría calificarse de ejemplar: consultas, foros, diálogos con la comisión del congreso, convocatorias mediante los 125 ayuntamientos del estado, vigilancia del proceso, todo con antelación y previsión que contrasta con lo improvisado y desaseado de los procesos del congreso. Todo con el único costo del tiempo voluntario de las personas interesadas y que son parte de estas organizaciones.

La Elección. En un proceso vigilado y visibilizado por las organizaciones mencionadas, se llevó a cabo una elección que tuvo que desahogarse en 3 rondas de votaciones, con un resultado que se parece –y mucho— a un vulgar reparto de cuotas. Se eligió a Alfonso Hernández Barron quién hasta antes de la elección cumplía con el cargo de tercer visitador en la actual administración, una administración que pasará a la historia por su mediocridad y corrupción.

Los Partidos. Por ser una de las primeras elecciones espinosas, tenía una personal curiosidad por ver como se manejaría el partido Movimiento Ciudadano. Este se anticipó a la elección y anunció con mucho garbo que su bancada votaría por Ma. Guadalupe Ramos —el perfil que obtuvo las mejores calificaciones—, pero a la tercera ronda cambió sin despeinarse y en bloque su voto por el candidato ganador, sin palabras. Del resto de los partidos PAN, PRI, PRD ya los conocíamos y siguen siendo los mismos.  Solamente Pedro Kumamoto, diputado independiente fue el único en mantener su voto por la candidata mejor calificada.

Una pena que la simulación y la hipocresía sigan siendo las banderas de los diputados, ahora en una legislatura de la que se esperaba mucho mas (aunque al lado de las recientes cualquier cosa es mucho mas), pero ya lo demostraron, siguen siendo los mismos. Poco a poco la participación ciudadana tendrá que acabar con esas prácticas. Pero eso depende de cuanto nos involucremos tú y yo en el futuro.

Por lo pronto un lamentable Congreso del Estado tiró por la borda un notable trabajo de participación ciudadana.

EL RESULTADO

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La VOTACIÓN 

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El MANIFIESTO

Posicionamiento del Comité Pro Derechos Humanos sobre el proceso de elección de Ombudsman #DerechosHumanosJAL

http://www.tomala.mx/ddhh/material/posicionamiento_final.pdf

Reflexiones del foro por una defensoría a la altura de nuestros Derechos

Derechos humanos en Jalisco.

En México hay 33 entidades públicas de defensoría con un presupuesto de más de 200 millones de dólares , pero el 40% de las peticiones recibidas en la Comisión Interamericana de Derechos Humanos son de México (el otro 60% se lo reparten entre  34 países). Esto habla de que un aparato nacional que no está funcionando para las y los mexicanos, y que además resulta demasiado costoso, si lo comparamos con el presupuesto de la Comisión Interamericana, que es de apenas 15 millones de dólares.

En Jalisco de 137,000 quejas recibidas en los últimos 10 años, menos del 0.5% terminaron en recomendaciones. Jalisco requiere una Comisión Estatal que sea capaz de enfrentar una crisis que se refleja en situaciones como:

  • Somos el sexto lugar en feminicidios, en 2016 fueron asesinadas 132 mujeres, de estos casos sólo 48 fueron calificados como tal.
  • Tercer lugar en desapariciones forzadas: hasta el 30 de abril de este año, se contabilizaron 2,444 casos.
  • Quinto estado  con más homicidios por crímenes de odio por homofobia.
  • 2 mil 724 personas no identificadas incineradas de enero de 1997 a julio de 2015.
  • Desde 2007 sólo se han levantado 302 sanciones a funcionarios públicos, principalmente del sector salud y a maestro, desde amonestaciones hasta la separación de su cargo.

Una Comisión que no está del lado de las víctimas ha permitido que los Jaliscienses sufran de violaciones como:

  • Que en 2015 la incineración de víctimas no identificadas sin practicar el perfil genético y  la entrega de cenizas a las familias de personas reportadas como desaparecidas.
  • Una sola sentencia por tortura en Jalisco desde 1993, cuando se aprobó una legislación especial en la materia.
  • Incendios intencionales y constantes para destruir el Bosque del Nixticuil, los bosques de Juanacatlán  y el Bosque La Primavera, con autoridades municipales omisas y hasta cómplices.
  • El fallecimiento de 752 personas por la contaminación del río Santiago desde el 2008.
  • La decisión de inundar los pueblos de Temacapulín, Palmarejo y Acasico, al decidir construir la presa El Zapotillo a 105 metros de altura, justificando desde el capital, la superior rentabilidad de un proyecto que desaparecerá estos pueblos y su historia.

El voto de las y los diputados tiene que buscar a un titular que cambie el paradigma de la defensoría de los derechos humanos en Jalisco:

  • Cambiar de la emisión de recomendaciones, a la defensa, promoción, difusión y educación; De ver a las personas como víctimas y no como quejosos; de ser pro-activos en la defensa, en lugar de esperar a recibir quejas.
  • Una Comisión  que además de emitir recomendaciones, utilice instrumentos de protección que tiene a la mano, como medidas cautelares, orientación, investigación de la queja, conciliaciones, propuestas generales y reportes especiales.
  • Una Comisión transparente, con un sistema de desarrollo profesional y de formación de personal, basado en los principios de mérito e igualdad de oportunidades.
  • Una Comisión que sea apoyada y apropiada por la sociedad civil, cercana a la ciudadanía, que tenga como prioridad la defensa de la víctima y no a las instituciones.
  • Una Comisión propositiva que realice reportes, audiencias públicas, y pronunciamientos ante situaciones de violación inminentes.
  • Una Comisión que sirva como brazo derecho para la generación de políticas públicas y como consultora de iniciativas legales, para que respeten en todo momento derechos y la dignidad de las y los jaliscienses.

Carta sobre nueva elección en la CEDHJ

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Guadalajara, Jalisco a  Marzo de 2017

Diputadas y diputados de la LXI Legislatura del Congreso del Estado de Jalisco:

El período de gestión del actual presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Jalisco (CEDHJ) terminó. De acuerdo con el artículo 22 de la Ley de la CEDHJ, el Presidente dura en su cargo cinco años y no puede ser designado para un tercer período. Los cinco años del segundo mandato del actual presidente concluyeron el pasado 24 de enero del presente año.

El poder legislativo del estado tiene hoy la responsabilidad impostergable de elegir al/la nuevo(a) Presidente de la CEDHJ. Diversos organismos de la sociedad civil y ciudadanos(as) estaremos vigilantes para asegurar que la elección de este año se realice con transparencia y estricto apego a lo que dicta la legislación estatal, nacional, internacional y de la propia CEDHJ al respecto; a saber:

El artículo 23 de la Ley de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos de Jalisco, que señala:

“Para la designación del Presidente de la Comisión, se seguirá el siguiente procedimiento:

I. El Congreso del Estado expedirá una convocatoria pública dirigida a los organismos sociales, colegios de profesionistas, universidades, y a la sociedad en general, con la finalidad de allegarse propuestas de candidatos; y

II. De los candidatos propuestos por la sociedad, el Congreso del Estado nombrará al ciudadano que fungirá como Presidente de la Comisión, con la aprobación de las dos terceras partes de los diputados presentes.”

El artículo 10 de la Constitución Política del Estado de Jalisco, fracción VI, que señala:

“Para la designación de su Presidente y de los consejeros ciudadanos, deberán satisfacerse los requisitos y observarse el procedimiento que determine la ley, basándose en un proceso de consulta pública, que deberá ser transparente…”.

El artículo 102, fracción B, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que señala:

“La elección […] de titulares de los organismos de protección de los derechos humanos de las entidades federativas, se ajustarán a un procedimiento de consulta pública, que deberá ser transparente, en los términos y condiciones que determine la ley.”

Los Principios de París, que son estándares internacionales que dictan el trabajo de las instituciones de defensa de derechos humanos en todo el mundo, y que fueron adoptados por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1993, los cuales señalan en su capítulo B, punto 1:

“La composición de la institución nacional y el nombramiento de sus miembros, por vía de elección o de otro modo, deberán ajustarse a un procedimiento que ofrezca todas las garantías necesarias para asegurar la representación pluralista de las fuerzas sociales (de la sociedad civil) interesadas en la promoción y protección de los derechos humanos, en particular mediante facultades que permitan lograr la cooperación eficaz o la participación de los representantes de:

– las organizaciones no gubernamentales competentes en la esfera de los derechos humanos y la lucha contra la discriminación racial, los sindicatos, las organizaciones socioprofesionales interesadas, en particular juristas, médicos, periodistas y personalidades científicas;

– las corrientes de pensamiento filosófico y religioso;

– los universitarios y especialistas calificados;

– el Parlamento;

– las administraciones (de incluirse, los representantes de las administraciones sólo participarán en los debates a título consultivo).”

Con base en lo anterior, exigimos:

1. Que todo el proceso de elección del/la nuevo(a) Presidente de la CEDHJ sea transparente y con apego a la ley.

2. Que la convocatoria para la elección del/la nuevo(a) Presidente de la CEDHJ sea publicada oportunamente, con fechas y plazos específicos, en los 125 municipios que conforman el estado de Jalisco.

3. Que la Comisión de Derechos Humanos del Congreso del Estado de Jalisco celebre una consulta pública para allegarse de candidatos(as) para la presidencia de la CEDHJ, tal como lo dicta la ley.

4. Que los currículos de los/las candidatos(as) sean información de acceso público durante todo el proceso de la elección.

5. Que el perfil del/la nuevo(a) Presidente de la CEDHJ esté apegado a los estándares de calidad de un(a) defensor(a) de los derechos humanos que imperan a nivel internacional.

6. Que la metodología de selección del/la nuevo(a) Presidente de la CEDHJ se haga pública previa a la elección.

7. Que los(as) candidatos(as) para Presidente de la CEDHJ defiendan su candidatura en comparecencias públicas.

8. Que el/la candidato(a) que resulte electo(a) sea un(a) ciudadano(a) efectivamente propuesto(a) por la sociedad y que esté desvinculado(a) de los círculos de poder político.

9. Que la sesión en la que se elija al/la nuevo(a) Presidente de la CEDHJ sea abierta a todo el público y que el voto de cada diputado(a) sea visible para todos los presentes.

El trabajo de la CEDHJ es de suma importancia para el bienestar de nuestra sociedad en estos tiempos de violencia, abuso y corrupción, particularmente en el Estado de Jalisco. Por eso la elección del/la nuevo(a) Presidente de la CEDHJ no debe estar manchada por intereses político-partidistas de ningún tipo, sino que tiene que estar a la altura de los retos actuales de Jalisco, México y todo el mundo.

Los organismos de la sociedad civil y ciudadanos(as) observaremos en todo momento del proceso de la elección del/la nuevo(a) Presidente de la CEDHJ y ponemos a su disposición nuestro interés para asegurar que el resultado sea lo que Jalisco merece: un(a) Presidente de la CEDHJ con ética, fuerza, autonomía y, sobre todo, capacidad y legitimidad para defender correctamente nuestros derechos humanos.

Atentamente:

Plataforma de Comunicación ¡Tómala!, Calle sin Acoso GDL, Cimtra Jalisco, Cladem Jalisco, Codeni, Congreso Ciudadano de Jalisco, Por Amor a Ellxs, Imdec, FM4 Paso Libre, Amedi Jalisco, CNEC Jalisco, Cereal, Cámara Nacional de comercio de Guadalajara (CANACO), Consejo de Cámaras Industriales de Jalisco (CCIJ), Consejo Agropecuario de Jalisco (CAJ), Coparmex Jalisco, Cooperativa Trabajadores Democráticos de Occidente (TRADoC.).

Sofía Paláu Cardona, Esteban Garaiz, Ricardo Alcocer Vallarta, Harold Dutton, Gabriela Ortíz Michel, José Bautista Farías, Carlos Moreno Jaimes, Jorge Narro Monroy, Joaquín Osorio Goicoechea, María Elena de la Torre, Karen Gutiérrez Lascurain, Juan Larrosa Fuentes, Etienne von Bertrab, Jaime Preciado Coronado, Francisco Uralde Ysi, Paola Lazo, Alberto Bayardo Pérez Arce, Héctor Castañón, Enrique Valencia Lomelí, Miguel Bazdresch Parada, Alberto López Ruiz, Carlos F. González Martínez de Velasco, Andrés Barrios Arenas, Paúl Alcántar, Salvador Mancera Sansoube, Rocío del Carmen Herrera Cuellar, Felipe Alatorre Rodríguez, Cecilia Díaz Romo, Ignacio Gutiérrez, Miguel Zárate Hernández, Michelle Vázquez, Fabiola Garibaldi, Juan Ignacio Castiello, Rafael Alonso Hernández López.