Boletín sobre estudio de la UNOPS

2-H (1)

Se dice que no hay plazo que no se cumpla ni fecha que no se llegue. Así que llegó el día en que el Gobernador de Jalisco, Jorge Aristóteles Sandoval y la Secretaria de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial, Magdalena Ruiz Mejía, responsables del “Proyecto Jalisco Sostenible Cuenca del Río Verde”, realizado por la Oficina de la Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS), darán a conocer sus resultados.

Las organizaciones firmantes recibimos la invitación a las 9:26 de la noche del martes 27 de junio, es decir, un día antes de la presentación oficial de dicho estudio, el cual se llevará a cabo el jueves 29 de junio, a las 11 de la mañana, en el patio central del Palacio de Gobierno.

Recordamos que la contratación de la UNOPS se realizó sin pasar por ningún proceso de consulta ciudadana por parte de las autoridades de Jalisco y desde el inicio se desconoció a las comunidades afectadas por la construcción de la presa El Zapotillo, a las organizaciones y al Observatorio Ciudadano del Agua en este proceso. La UNOPS se relacionó de la manera más fría y equivocada con las comunidades, incumpliendo sus principios de participación y respeto a los derechos humanos como instancia de las Naciones Unidas, ocasionando el rechazo y la ruptura de la comunidad de Temacapulín en diciembre de 2016, comunidad que nunca les recibió de manera oficial y formal en su territorio y comunidad.

Nos encontramos pues a la expectativa de los resultados de un estudio rechazado, cuestionado por especialistas en su metodología y que en la poca información y avances que mostró dejo ver que se sustentaba en otros estudios que ya se habían hecho con anterioridad, abriendo la interrogante de si realmente generará nueva información.

La UNOPS no logró escuchar y dialogar con las comunidades afectadas de los Altos de Jalisco y otros actores relevantes en materia de agua de Jalisco. El estudio pretendió realizar un llenado temprano de la presa en el temporal de lluvias de 2016, -que evitamos las organizaciones firmantes- y además las autoridades de Jalisco se atrevieron a reservarlo con argumentos de “terrorismo” y “rebelión”.

En este contexto exigimos al Gobernador de Jalisco, a la SEMADET y a la UNOPS:

1. Publiquen de inmediato el estudio completo con todos sus anexos. No queremos conocer un resumen ejecutivo o solo la sección de recomendaciones. O iniciar otro largo procesos de petición por transparencia para poder obtenerlo como ha sido la historia de este estudio y la relación con las instancias del manejo del tema del agua, tanto con el gobierno federal como estatal.

2. Informen la ruta de seguimiento de los resultados del estudio. ¿Cómo se usará, para qué y quiénes?

3. Sé inicie un proceso ciudadano de revisión de los resultados del estudio, con la participación de las comunidades afectadas, organizaciones, especialistas y el Observatorio Ciudadano del Agua.

4. Se detenga cualquier decisión derivada de las recomendaciones del estudio, hasta no ser aprobada por las comunidades afectadas.

Atentamente,

Comité Salvemos Temacapulín, Acasico y Palmarejo

Instituto Mexicano para el Desarrollo Comunitario (IMDEC)

Colectivo de Abogadxs

Tómala Ciudad

INFO 1 (1)

¿Hay en Jalisco escasez o abundancia de Agua?

Guadalajara, Jalisco, México.  A 14 de octubre de 2016

BOLETIN DE PRENSA

¿ESCASEZ O ABUNDANCIA DE AGUA?

EN EL ÁREA METROPOLITANA DE GUADALAJARA Y LOS ALTOS DE JALISCO

El pasado 13 de octubre se llevó a cabo el Foro ¿Escasez o Abundancia del Agua? en el Área Metropolitana de Guadalajara y los Altos de Jalisco, en donde se analizó la importancia de la realización de estudios sobre la disponibilidad del agua más allá del balance hídrico, sus metodologías y el adecuado uso de los resultados para la toma de decisiones  de las políticas y la gestión integral del agua en el estado de Jalisco. Retomando los resultados del estudio “Evaluación de la disponibilidad conforme a la NOM-011-CNA-2000 para el abastecimiento de la Zona Conurbada de Guadalajara” , realizado por el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA), contratado por  la Comisión Estatal del Agua (CEA) y el Estudio de Balance Hídrico de la Cuenca del río Verde del Proyecto Jalisco Sostenible Cuenca Río Verde ,que está realizando la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS), contratado por el gobierno de Jalisco.

El foro contó con la presencia y el respaldo de especialistas de las principales universidades de Guadalajara y del Instituto de Geografía de  la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM).  Así como de especialistas independientes y del Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA). Y lamentablemente la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS) no  acepto participar, rechazando conocer y dialogar  de manera directa con  actores en defensa el agua de Jalisco, que le aportaría insumos fundamentales para el trabajo que realizan. Reprobamos esta actuación de una de las oficinas de las Naciones Unidas, la UNOPS en este caso, debido a que de manera permanente hemos procurado el dialogo con esta instancia. ¿Por qué el temor de debatir en público sobre este estudio?.

Con la ausencia de la UNOPS en el foro continua siendo una incógnita si este estudio generará nueva información hidrológica o se trata de -un estudio más- que analizará y sistematizará información y estudios ya existentes de las autoridades del agua.

De las principales reflexiones y conclusiones del foro las y los especialistas participantes reprobaron la utilización de la NOM-011-CNA-2000 en la utilización de estudios, debido a que no existen datos para alimentarlos, es una norma con bajos estándares que no responde a la realidad del sistema al que se está aplicando.

El  Dr. Joel Carrillo Rivera, del Instituto de Geografía de  la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), resalto que no existe en México programas académicos sobre agua subterránea y desafortunadamente las instituciones del agua en el país carecen de personal especializado en la materia. Lo que evidencia la debilidad de los estudios en Jalisco y México, al no considerar la interrelación entre el agua superficial y subterránea.

Por otra parte, la especialista María de los Ángeles Suarez, Jefa de Procesos del Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA), reconoció que  el estudio de “Evaluación de la disponibilidad conforme a la NOM-011-CNA-2000 para el abastecimiento de la Zona Conurbada de Guadalajara” no es un estudio  de disponibilidad para el abastecimiento del agua, menciono que este estudio es un dato, comparado con lo que aquí se necesita;  es solo un estudio de escurrimientos, ustedes necesitan un estudio integral.  Esto es sólo una parte de todo lo que se necesita.

Otro tema de alerta y reflexión en el foro fue  la nueva amenaza de aprobación de la Ley General del Agua,  promovida por la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), la Ing. Alessia Kachadourian, consultora  independiente en gestión integral del agua, comento que actualmente está circulando un borrador de lo que podría ser la iniciativa de Ley General de Aguas que presente la Comisión Nacional de Agua (CONAGUA), en la presente LXIII Legislatura,  y  que no importa lo que hagamos ya que si no logramos revertir esta iniciativa,  una vez que se apruebe se fortalecerán los megaproyectos, el fracking, los acueductos,  la mercantilización y privatización del agua en el país.

Las organizaciones y  especialistas convocantes  del foro buscamos ampliar la comprensión y fortalecer los esfuerzos conjuntos entre la academia, las organizaciones de la sociedad civil y comunidades urbanas y rurales afectadas, para lograr un manejo distinto del agua en Jalisco.

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 Desde esta perspectiva planteamos:

Al Gobernador Aristóteles Sandoval y la Secretaria de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial (SEMADET):

  1. Se revise públicamente, con participación de las comunidades afectadas, especialistas  y organizaciones, la metodología del balance hídrico que realiza la  UNOPS, y se reorienten y modifiquen los términos de referencia del estudio, los cuales deben  contener lo siguiente:

  • Cuál es la extracción sostenible de la región en la cual tiene influencia el Río Verde, porque este flujo está intercomunicado con cuencas vecinas.
  • Debe tener congruencia entre sus áreas de investigación que incluyan la química del agua, el referente geológico, isotopía, la hidráulica subterránea y la hidrología superficial, la respuesta en superficie de suelo y vegetación, en suma acorde con la metodología de los sistemas de flujo.
  • Rechazamos el costo de 6 millones de dólares (90 millones de pesos) por la realización del estudio.  Consideramos que es exorbitante, actualmente el Instituto de geografía de la UNAM realiza estudios de esta magnitud, del orden de 20 millones de pesos. Este costo es excesivo y no responde a los objetivos propuestos.
  • La constitución política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo cuarto especifica que en estudios de este tipo debe haber una amplia participación ciudadana respaldada por la academia. Por lo que la UNOPS está obligada a incluir la participación tomando en cuenta las condiciones de los actores.
  • Demandamos la realización de un estudio hidrogeológico que considere fundamentalmente el agua subterránea.

A la Comisión Estatal del  Agua  (CEA):

  1. En base a lo presentado y  reconocido en el foro por el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA),  concluimos que no se puede considerar el estudio de “Evaluación de la disponibilidad conforme a la NOM-011-CNA-2000 para el abastecimiento de la Zona Conurbada de Guadalajara”, como un estudio integral para la toma de decisiones sobre disponibilidad del agua en la Zona Conurbada de Guadalajara y validar la continuación del proyecto El Zapotillo.
  1. En el estudio de disponibilidad solicitado al IMTA por la CEA, encontramos una gran carencia  presente  en la NOM-011-CNA- 2000 debido a que no maneja conceptos de con validez científica actual ya que se carece de datos históricos de tiempo y espacio.

A la Comisión Especial del Agua  para la Gestión Integral del Agua de Jalisco (GEIA):

  1. La exhortamos a retomar el contacto y la comunicación con las  organizaciones, comunidades y especialistas que la promovieron y desarrolle el plan de trabajo aprobado bajo la presidencia del Diputado Ismael del Toro.

  1. Exigimos a la Comisión Especial del Agua lleve a cabo las comparecencias establecidas en su plan de trabajo, y llame de inmediato a comparecer a la  Comisión Estatal del Agua (CEA), la Secretaria de Medio ambiente y Desarrollo Territorial (SEMADET) y la Secretaria General de Gobierno.

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Finalmente, hacemos un llamado a todas las organizaciones y especialistas en defensa del agua ha  estar atentos y organizados para incidir en la no aprobación de una Ley General  del Agua que atente contra los derechos al agua y el territorio de los pueblos.

ATENTAMENTE.

Comité Salvemos Temacapulín, Acasico y Palmarejo

Instituto Mexicano para el Desarrollo Comunitario  (IMDEC)

Tómala Ciudad

Colectivo de Abogadxs

Agua y Ciudad

Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM)

Instituto Nacional de Geografía de la UNAM

Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Occidente (ITESO)

Universidad de Guadalajara (UDG)

Para mayor información:

Correo electrónico: incidencia@imdec.net

Teléfonos: (33) 38110944 / (044) 3311356138

http://www.imdec.net/rueda-de-prensa-escasez-o-abundancia-de-agua/

Temaca exige suspensión de presa

Boletín de prensa de IMDEC.

Guadalajara, Jalisco, a 9 de noviembre de 2015

TEMACAPULÍN EXIGE EL REPLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO TÉCNICO SOBRE LA CUENCA DEL RÍO VERDE A CARGO DE LA OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS DE SERVICIOS PARA PROYECTOS (UNOPS) Y AL PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA).

PIDE SE OTORGUEN CONDICIONES MÍNIMAS DE RESPETO A LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS AFECTADOS, PARA LA REALIZACIÓN DEL ESTUDIO Y LA INTERVENCIÓN ADECUADA DE LAS NACIONES UNIDAS EN JALISCO.

RECHAZA “EL PRODUCTO TEMPRANO” QUE PROPONE EL ESTUDIO DE LA UNOPS-PNUMA, YA QUE ATENTA CONTRA LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES AFECTADAS, ES INCONGRUENTE CON EL OBJETIVO DEL ESTUDIO Y EL DISCURSO DEL GOBIERNO DE JALISCO.

El pasado 10 de septiembre el Gobierno de Jalisco firmó un adendum con la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS por sus siglas en inglés) para realizar un análisis hídrico con apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).

El gobernador de Jalisco, Aristóteles Sandoval, afirmó que el estudio ayudaría a eliminar los conflictos medioambientales y la desconfianza de los pobladores: “El trabajo de UNOPS y PNUMA viene a sumar y a aportar nuevas herramientas para la toma de decisiones desde una perspectiva neutral y humanitaria. Como autoridad estamos obligados a gobernar escuchando a los ciudadanos y nuestras acciones deben de regirse por el bienestar que aportan a las personas, no por el bienestar de unos cuantos”.

El estudio, que costará 4.6 millones de dólares y durará 18 meses –de octubre 2015 a marzo 2017- consta de 3 componentes, el primero incluye un Estudio de Balance Hídrico de la Cuenca del Río Verde y la contribución a la macro-planeación de obras hidráulicas en el Estado de Jalisco; el segundo consiste principalmente en mesas de diálogo para el conflicto de la presa El Zapotillo y una sala de información con soporte físico y digital (Data-Room); finalmente, el tercer componente comprende cuestiones de diseño y comunicación, así como talleres que -de acuerdo con los Términos de Referencia- contribuirán a la comprensión por parte de todos los actores de los aspectos técnicos.

Sin embargo, desde el Comité Salvemos Temacapulín, Acasico y Palmarejo, el Instituto Mexicano para el Desarrollo Comunitario A.C. (IMDEC) y el Colectivo de Abogadxs, consideramos que lamentablemente la intervención de Naciones Unidas llega a destiempo, en un conflicto socio ambiental generado por la construcción de la Presa El Zapotillo que se encuentra en su etapa más álgida, donde ya no existe credibilidad hacia las instituciones del Estado y en donde están comprobadas las irregularidades y las violaciones a los derechos humanos ocasionadas por el proyecto.

El citado estudio aún no comienza y ya presenta graves vacíos y omisiones que nos preocupan, por ejemplo el hecho de que no se consultó a las comunidades afectadas y a las organizaciones que les asesoran para la elaboración del estudio y sus Términos de Referencia y que a pesar de haber solicitado los Términos de Referencia del estudio desde diciembre de 2014 estos no nos fueron proporcionados vía solicitud de información.

Tuvieron que pasar 10 meses a partir del anuncio oficial de la tercería de Naciones Unidas en el conflicto de La Presa El Zapotillo, para que se hicieran públicos los Términos de Referencia del citado estudio (adendum). Al hacer una revisión detallada del documento encontramos nuevamente graves vacíos, omisiones e información confusa que atenta contra el derecho de los pueblos afectados y no deja claro el verdadero aporte e intención del gobierno de Jalisco al contratar a la UNOPS-PNUMA.

En este sentido, cuestionamos:

¿Quién garantizará que este estudio se lleve a cabo de manera participativa, multidisciplinaria e integral, que incorpore la voz de las comunidades afectadas, y la visión del agua como un bien natural esencial y no como una mercancía? En los Términos de Referencia y como parte de la estructura de gobierno del estudio, se refiere a un “Comité de Dirección del Proyecto”, integrado por la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial (SEMADET), la Comisión Estatal del Agua de Jalisco (CEA), la UNOPS y el PNUMA; además, para asegurar la imparcialidad se menciona a un “Comité Técnico” integrado por funcionarios independientes de UNOPS y PNUMA, sin embargo ¿dónde queda la participación y la voz de la sociedad civil y de la academia comprometida al interior de estos comités?

¿Quién será responsable de que se cumplan las recomendaciones que emanen de este estudio? A lo largo de los Términos de Referencia se menciona de manera constante un “Grupo de monitoreo y seguimiento” sin embargo no se dice por quién o quiénes estaría integrado este grupo, lo que debilita que se garantice el cumplimiento de las recomendaciones que se obtengan como resultado del estudio.

¿Por qué invertir 4.6 millones de dólares en un estudio cuyos resultados no serán vinculantes? En los Términos de Referencia queda claro que las recomendaciones y resultados de este estudio no serán vinculantes para el Gobierno de Jalisco, sino que sólo serán elementos y herramientas “para la toma de decisión a los efectos que el Sr. Gobernador del Estado de Jalisco pueda adoptar un curso de acción frente a la conflictividad socio ambiental derivada de la construcción de la presa El Zapotillo”.

¿Cuándo se podrá revisar y analizar el Plan Operativo definitivo del estudio? Ya está por terminarse el primer mes de ejecución del estudio y aún no se cuenta –o no se ha hecho público- el Plan Operativo definitivo, en el que de acuerdo con los mismos Términos de Referencia, “se encontrará a detalle la metodología del estudio y se definirán con precisión los principales productos del proyecto”.

¿Cómo es posible que se incorpore en los Términos de Referencia del estudio un “producto temprano” que evalúe la posibilidad de “aprovechar la próxima estación lluviosa para el llenado parcial de la presa”? La sola mención de la posibilidad de ejecutar como producto temprano un “estudio de viabilidad de regulación de la presa a fin de permitir la posible terminación, adecuación y llenado de la presa hasta la cota de 80 metros” y de “aprovechar la próxima estación lluviosa para el llenado parcial de la presa”, nos parece una grave falta de respeto y de no garantía de los derechos de los pueblos afectados, de su proceso de lucha y de resistencia que han sabido mantener con por más de 10 años: ¿qué pasaría con las comunidades de Acasico y Palmarejo y con sus habitantes? ¿quién y cómo se garantizaría la seguridad de la comunidad de Temacapulín y de sus habitantes? ¿para qué llevar a cabo un estudio de 4.6 millones de dólares y 18 meses de duración si en los primeros meses del mismo se plantea un producto temprano que conlleva el llenado parcial de la presa en la próxima estación lluviosa?

¿Es real que con este estudio se vaya a generar nueva información hidrológica o se trata de -un estudio más- que analizará y sistematizará información y estudios ya existentes? En la sección de “Trabajo de campo” de los Términos de Referencia, actividades como entrevistas a pobladores, aforos, toma de muestras, relevamiento de información de calidad del agua, etc., siempre vienen acompañadas de frases como “si se considera oportuno”, “en caso de considerarse necesario”, “de ser oportuno”, “se podrán llevar a cabo”… ¿quién decidirá si es oportuno, necesario o pertinente, el Comité de Dirección del Proyecto integrado por SEMADET-CEA-UNOPS-PNUMA y en el que no se contempla la participación de la sociedad civil ni de la academia?. Además de que el presupuesto no considera partidas reales para llevar a cabo este tipo de estudios y de generación de nueva información.

Asimismo tenemos información de que la Comisión Estatal del Agua de Jalisco solicitó al Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA) la elaboración del estudio “Evaluación de la Disponibilidad conforme a la Norma NOM-011-CNA-2000 para el abastecimiento de la ZCG”. El convenio (CEA-IMTA001/2014) fue firmado el 1 de julio de 2014 y el estudio tendría un costo de $3.5 millones de pesos. La duración original del estudio era de 6 meses, pero en noviembre de 2014 se solicitó una ampliación de 3 meses al plazo inicial que se había definido, por lo que -en teoría- el estudio tendría que haberse terminado en abril de este año 2015. Sin embargo este estudio no se ha presentado y no es público aún.

El convenio dice que el estudio del IMTA consistirá en “la implementación de un sistema de información hidrológica de la RH No. 12 Río Santiago para apoyar el cálculo de la disponibilidad de agua superficial, destacando la importancia de la Cuenca Río Verde para el abastecimiento a la ZCG”. El Programa de Trabajo incluye a grandes rasgos: Balance Hídrico, Sistema de Información Geográfica, Estimación del Volumen de Agua almacenado mediante imágenes de satélite y un Informe Final; y surgen más preguntas:

¿Por qué si el estudio del IMTA incluye un balance hídrico, su programa de trabajo sólo incluye la recopilación de datos e información referente al agua almacenada, espejos de agua, cuerpos de agua, volúmenes transferidos entre cuencas, es decir agua superficial, y no hace alusión alguna al agua subterránea?
¿Por qué se contratan paralelamente dos estudios que incluyen la elaboración de balances hídricos de la misma cuenca y programas de trabajo con actividades en común? ¿Falta de coordinación o falta de confianza?

¿Por qué la diferencia en sus costos: $4.6 millones de dólares del estudio UNOPS-PNUMA vs $3.5 millones de pesos del estudio del IMTA?

Por todo lo anteriormente mencionado, el Comité Salvemos Temacapulín, Acasico y Palmarejo, el IMDEC y el Colectivo de Abogadxs, hacemos un llamado al Gobernador de Jalisco, a la SEMADET y a la UNOPS-PNUMA para que se establezcan de inmediato las siguientes condiciones mínimas, que garanticen el respeto de los derechos de los pueblos afectados, el desarrollo del estudio y la intervención adecuada de las Naciones Unidas en Jalisco:

Que el proyecto Presa El Zapotillo y el trasvase del Acueducto El Zapotillo-León se suspendan completamente mientras se esté realizando el estudio.

Que en coordinación con las comunidades afectadas y sus asesores/as se modifiquen y aclaren las dudas planteadas a los Términos de Referencia del estudio (adendum).

Que se retire de forma absoluta del estudio la posibilidad de que se ejecute como “producto temprano” un estudio que viabilice el aprovechamiento de la próxima estación lluviosa para el llenado parcial de la presa hasta la cota de 80 metros.

Que a lo largo de todo el desarrollo del estudio, y durante las reuniones, talleres y encuentros que se lleven a cabo, las oficinas, instituciones y equipos participantes en el estudio privilegien la participación de la sociedad civil y la academia, así como el respeto a los pueblos y comunidades afectadas y a sus derechos humanos.

Que se conforme un Comité Ético de Garantes de la Sociedad Civil que vigile el respeto de los derechos de los pueblos, el desarrollo del estudio y su transparencia.

Que les sea permitido a las comunidades afectadas por la Presa El Zapotillo y por el Acueducto El Zapotillo-León, visitar las obras de la presa y conocer su estado actual, ya que este derecho se les ha tenido negado por más de 10 años.

Finalmente comunicamos que a pesar de las inconsistencias de este proceso, mantendremos apertura al diálogo tanto con la SEMADET y el Gobierno de Jalisco como con el equipo de la UNOPS-PNUMA; estaremos muy atentos/as y vigilantes al cumplimiento de estas condiciones mínimas y continuaremos exigiendo que se garanticen transparencia y respeto a nuestros derechos.


¡Otra gestión del agua es posible!

¡Ríos para la vida no para la muerte!

¡Temaca vive, la lucha sigue!

Comité Salvemos Temacapulín, Acasico y Palmarejo.
Instituto Mexicano para el Desarrollo Comunitario IMDEC, A.C.
Colectivo de Abogadxs.
Para mayor información:
Correo electrónico: incidencia@imdec.net
Teléfonos: IMDEC A.C. 38110714 / 38104536